2019年12月3日，工信部正式發(fā)布了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》征求意見稿。與之前的2016年的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》和2017年的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》草稿相比，本次征求意見稿最顯著的變化是將2025年新能源汽車占當(dāng)年新車銷量的占比由原來20%提升到了25%。
如果按《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》中規(guī)劃的2025年汽車總銷量3500萬計算，差不多年銷量規(guī)劃由原來700萬（3500x20%）提升到了875萬臺(3500x25%)，一年就增加了175萬臺，可謂雄心勃勃+激進(jìn)自大。
要知道，這個雄心勃勃的計劃是在新能源汽車連續(xù)第四個月出現(xiàn)負(fù)增長、傳統(tǒng)新能源汽車企業(yè)萎靡不振、造車新勢力掙扎在垂死邊緣的大背景下提出的，不禁讓人心生疑慮。
那么問題來了，這么大的新能源汽車的銷量到底如何實現(xiàn)呢？
《智能電動汽車》將2019年新能源汽車“四連降“的原因大致歸結(jié)為以下因素：
1. 宏觀經(jīng)濟(jì)下行
2. 補(bǔ)貼大幅退坡
3. 國五燃油車促銷
4. 限購城市燃油車牌照放松（廣州、深圳、貴陽、海南）
到2025年，大概可以估計中國宏觀經(jīng)濟(jì)GDP應(yīng)該繼續(xù)維持在6%甚至5%以下的新常態(tài)，新能源補(bǔ)貼早已完全退出，燃油車國六向國七過度，限購城市基本飽和，新車增長乏力。
在這種大背景下，新能源汽車銷量目標(biāo)還是如此的雄心勃勃，至少說明了中國監(jiān)管層對于新能源汽車的國家戰(zhàn)略定位的信心絲毫沒有減弱，反而愈發(fā)堅強(qiáng)。
這個戰(zhàn)略定位不變的話，要在2025年完成如此雄心勃勃的目標(biāo)，除了新能源汽車的整個生命周期內(nèi)總擁有成本TCO優(yōu)于燃油車的總擁有成本這個市場的“無形之手”發(fā)揮強(qiáng)力作用以外，還必須有更加強(qiáng)有力的“有形之手”強(qiáng)推作為保障和后盾才可能實現(xiàn)。
在鼓勵公平競爭的法制環(huán)境日趨完善的今天，工具箱里還有那些“有形之手”的政策可以選擇呢？
《智能電動汽車》估計，下列政策仍是監(jiān)管層可能考慮的范圍：
1. 雙積分政策持續(xù)加壓
2. 燃油車牌照控制繼續(xù)
3. 燃油車通行限制擴(kuò)大（城市內(nèi)部、城市群）
4. 零排放區(qū)/城市/城市群
5. 藍(lán)天保衛(wèi)行動擴(kuò)大（高排放車限行、鼓勵更新替代）
6. 燃油車加油便利程度下降？
7. 新能源車鼓勵使用措施（停車、通行、雙向充電、文明城市評選、社會信用、企業(yè)干部考核….）
8. 農(nóng)村用地與充電設(shè)施普及鼓勵
9. 新能源車競爭力完全優(yōu)于燃油車
10. 終極大招：燃油車分步驟、分地區(qū)禁售時間表
如果上述政策組合拳的有形之手加上新能源車的競爭力和產(chǎn)品優(yōu)勢（成本、使用、性能）的市場無形之手一起發(fā)力，特別是禁售燃油車的終極大招，相信一年八九百萬的銷量還是可以實現(xiàn)的。
畢竟，在中國，70%的石油對外依存度和空氣污染是必須要解決的戰(zhàn)略問題。
（轉(zhuǎn)載）
