兩會(huì)進(jìn)行時(shí)之提案
去醫(yī)院看病難、人又多怎么辦?在兩會(huì)中就有委員專門提出要建設(shè)健康智慧城市，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”。據(jù)了解，智慧健康城市是運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)和人工智能為代表的智慧手段，以人的健康為中心，以培育城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)能為目標(biāo)的一種城市建設(shè)新模式。這種智慧城市和健康城市融合發(fā)展的模式，將大幅提高財(cái)政投入的績(jī)效。目前，寧波市、蕭山市、海寧市、銀川市等城市已經(jīng)成功運(yùn)用，尤其在費(fèi)用上節(jié)約不少成本，大大緩解了看病難、看病貴等系列問(wèn)題。
在今年的政協(xié)提案中，有兩份提案均提到中山健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，九三學(xué)社中山市委會(huì)在提案中提到，中山應(yīng)該依托原本已有的健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及智慧基礎(chǔ)，來(lái)推動(dòng)中山智慧健康城市的發(fā)展，從而推動(dòng)中山在健康中國(guó)建設(shè)浪潮中尋求突破、提高財(cái)政投入績(jī)效比、培育中山發(fā)展新動(dòng)能的有效路徑。
提案名：《建設(shè)智慧健康城市 培育中山發(fā)展新動(dòng)能》
提案人：九三學(xué)社中山市委會(huì)
問(wèn)題和現(xiàn)狀
具有產(chǎn)業(yè)和智慧基礎(chǔ)，但仍存在短板
提案指出，中山恰好擁有相對(duì)良好的健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及智慧基礎(chǔ)。在健康產(chǎn)業(yè)上，該產(chǎn)業(yè)是中山市三大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，目前擁有國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、中瑞工業(yè)園、中德(中山)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，形成了生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、食品化妝品、健康服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群格局。
智慧基礎(chǔ)上，近幾年，中山市不斷推進(jìn)政務(wù)信息化的進(jìn)程，自2012年開(kāi)始在全省率先啟動(dòng)電子政務(wù)云平臺(tái)，經(jīng)過(guò)近3年的籌備和建設(shè)，中山市目前已經(jīng)構(gòu)建了一個(gè)功能強(qiáng)大的政府公開(kāi)系統(tǒng)，為全市近80個(gè)部門近300個(gè)信息系統(tǒng)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全市電子政務(wù)服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)和第三方軟件資源的統(tǒng)籌管理和資源共享，具備一定的電子政務(wù)云計(jì)算服務(wù)能力。在醫(yī)療信息化方面，中山市目前全市四家三甲醫(yī)院、第一和第二批次18家鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院和18家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已接入?yún)^(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，為健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、衛(wèi)生與其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通奠定了基礎(chǔ)。
提案指出，目前中山健康城市建設(shè)的智能化不足，在2016年國(guó)家愛(ài)衛(wèi)辦公布的38個(gè)健康城市建設(shè)試點(diǎn)城市中不僅榜上無(wú)名，同時(shí)目前出臺(tái)的政策措施和行動(dòng)計(jì)劃缺少自己的特色。而水生態(tài)環(huán)境欠佳，對(duì)智慧健康產(chǎn)業(yè)有所影響。
同時(shí)，智慧健康產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小。雖然中山市的智慧健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擁有了樂(lè)心醫(yī)療、香山衡器等品牌企業(yè)，但兩家企業(yè)2016年?duì)I業(yè)收入尚不夠10億元，企業(yè)規(guī)模不夠大，行業(yè)缺乏龍頭企業(yè)。而且中山市目前缺少針對(duì)智慧健康產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)扶持政策，缺乏系統(tǒng)全面的專項(xiàng)扶持引導(dǎo)類政策。
此外，健康服務(wù)存在不足。提案稱，根據(jù)2017《中山市健康城市基線調(diào)查報(bào)告》，中山市每萬(wàn)常住人口全科醫(yī)生數(shù)1.29人，低于廣東省現(xiàn)值(1.4人)和廣東2020年目標(biāo)值(3.0人)。每千常住人口擁有注冊(cè)護(hù)士數(shù)3.13人，低于廣東2020年目標(biāo)值(3.5人)和國(guó)家2030年的目標(biāo)值(4.7人)。每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診量占比、城鄉(xiāng)居民健康醫(yī)療檔案合格率等健康服務(wù)指標(biāo)，在珠三角城市群中也處于較低水平。同時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均衡，鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)療設(shè)備落后，醫(yī)護(hù)專業(yè)人力資源短缺，服務(wù)水平較低，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)力量薄弱，分級(jí)診療制度尚未建立，“看病難”和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的“擁堵”仍是目前全市醫(yī)療生態(tài)體系中的“痛點(diǎn)”。
建議
建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，離不開(kāi)政府統(tǒng)籌
針對(duì)目前的現(xiàn)狀，提案建議中山應(yīng)該建議借鑒寧夏銀川市經(jīng)驗(yàn)，成立智慧健康城市領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位有序統(tǒng)籌推進(jìn)該項(xiàng)工作進(jìn)行。同時(shí)，推動(dòng)智慧健康產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造智慧健康產(chǎn)業(yè)高地。中山需要準(zhǔn)確把握健康產(chǎn)業(yè)的時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，加大對(duì)智慧健康產(chǎn)業(yè)的扶持力度，力爭(zhēng)在3- 5年時(shí)間里，培育并建成智慧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
其中，中山還應(yīng)該依托火炬開(kāi)發(fā)區(qū)健康小鎮(zhèn)，規(guī)劃智慧健康產(chǎn)業(yè)分園區(qū)，促進(jìn)智慧健康產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，著力打造以智慧健康產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目為載體的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
而智慧醫(yī)療將是提升中山傳統(tǒng)醫(yī)療體系的重大手段，有望緩解中山“看病難、看病堵”等問(wèn)題。提案建議，中山建議積極發(fā)展智慧醫(yī)療，突破傳統(tǒng)就醫(yī)模式，創(chuàng)新性建設(shè)中山的“云醫(yī)院”，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的醫(yī)療健康服務(wù)進(jìn)行改造重塑，通過(guò)人工智能手段解決醫(yī)療資源短缺所造成的供需矛盾，有效提升中山醫(yī)療資源的均衡分布。
其中，除了建設(shè)醫(yī)聯(lián)體和專科聯(lián)盟信息平臺(tái)以外，建設(shè)中山“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”是一個(gè)特色。通過(guò)現(xiàn)有的特色康復(fù)?？屏α俊⑸鐣?huì)資本、專業(yè)大數(shù)據(jù)公司，線上設(shè)有醫(yī)療A P P平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)醫(yī)院、醫(yī)生、患者和家屬的多方聯(lián)動(dòng)，解決以往醫(yī)生在康復(fù)、后期診療過(guò)程中的“1V S1”格局帶來(lái)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“1V S N”的高效局面。線下建設(shè)通過(guò)實(shí)體的健康管理公共服務(wù)中心、社區(qū)“健康小站”，和線上A P P平臺(tái)信息互通，為需要就診的患者提供診治、康復(fù)理療服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，向粵港澳大灣區(qū)輸出中山醫(yī)療服務(wù)，爭(zhēng)取將我市建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)城市群的智能康復(fù)中心。
此外，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段建設(shè)普及型軟硬件智慧健康設(shè)施，通過(guò)“智慧健康小站”、“智慧健康小課”等健康行動(dòng)，打造大的健康城市，把健康工程滲透到家家戶戶，共享健康成果。
委員建言
利用大數(shù)據(jù)隨時(shí)隨地服務(wù)市民
市政協(xié)委員、中山威盛網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司董事總經(jīng)理?xiàng)罱⒈硎荆腔鄢鞘胁粌H僅中山要做，很多城市已經(jīng)提前布局?！爸叭チ烁拭C，蘭州成立了大數(shù)據(jù)局協(xié)調(diào)所有部門來(lái)做智慧城市的建設(shè)”，他表示，政府各職能部門協(xié)調(diào)是比較困難，同時(shí)職能部門都是各自建設(shè)的，甚至每個(gè)部門都有自己的網(wǎng)站，都有自己的街道，實(shí)際這些信息都是可以共享的。通過(guò)智慧城市的建設(shè)可以降低好多無(wú)用功，提高城市運(yùn)行效率。他以西寧的交通舉例，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)大數(shù)據(jù)分析交通的狀況來(lái)設(shè)定交通燈的時(shí)間長(zhǎng)短———通過(guò)交警的監(jiān)控?zé)艉凸驳谋O(jiān)控?zé)?，市區(qū)外路監(jiān)控來(lái)看道路的車輛狀況，來(lái)顯示哪里塞車，要繞哪條路。
健康產(chǎn)業(yè)方面，他表示，過(guò)往大部分?jǐn)?shù)據(jù)都是靠社區(qū)醫(yī)院的收集，而現(xiàn)在越來(lái)越多的科技公司去參與，包括網(wǎng)上掛號(hào)、病歷都可以通過(guò)系統(tǒng)去展示，通過(guò)手機(jī)A P P端就能看到，“如果政府和各大醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院可以整合，可以隨時(shí)隨地服務(wù)市民，可以利用現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，每時(shí)每刻看病數(shù)據(jù)都可以實(shí)時(shí)上傳、醫(yī)生診斷實(shí)時(shí)上傳、吃藥搭配實(shí)時(shí)上傳，從第一次看病到最近一次想去看的，醫(yī)生可以返查所有的記錄，那就需要一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的好大的智慧系統(tǒng)去承載的，但我相信現(xiàn)在的技術(shù)可以達(dá)到的”。
（轉(zhuǎn)載）
