兩會進行時之提案
去醫(yī)院看病難、人又多怎么辦?在兩會中就有委員專門提出要建設健康智慧城市，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”。據(jù)了解，智慧健康城市是運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成、云計算等新一代信息技術和人工智能為代表的智慧手段，以人的健康為中心，以培育城市發(fā)展新優(yōu)勢、新動能為目標的一種城市建設新模式。這種智慧城市和健康城市融合發(fā)展的模式，將大幅提高財政投入的績效。目前，寧波市、蕭山市、海寧市、銀川市等城市已經(jīng)成功運用，尤其在費用上節(jié)約不少成本，大大緩解了看病難、看病貴等系列問題。
在今年的政協(xié)提案中，有兩份提案均提到中山健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，九三學社中山市委會在提案中提到，中山應該依托原本已有的健康產(chǎn)業(yè)基礎及智慧基礎，來推動中山智慧健康城市的發(fā)展，從而推動中山在健康中國建設浪潮中尋求突破、提高財政投入績效比、培育中山發(fā)展新動能的有效路徑。
提案名：《建設智慧健康城市 培育中山發(fā)展新動能》
提案人：九三學社中山市委會
問題和現(xiàn)狀
具有產(chǎn)業(yè)和智慧基礎，但仍存在短板
提案指出，中山恰好擁有相對良好的健康產(chǎn)業(yè)基礎及智慧基礎。在健康產(chǎn)業(yè)上，該產(chǎn)業(yè)是中山市三大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，目前擁有國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、中瑞工業(yè)園、中德(中山)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，形成了生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、食品化妝品、健康服務業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群格局。
智慧基礎上，近幾年，中山市不斷推進政務信息化的進程，自2012年開始在全省率先啟動電子政務云平臺，經(jīng)過近3年的籌備和建設，中山市目前已經(jīng)構建了一個功能強大的政府公開系統(tǒng)，為全市近80個部門近300個信息系統(tǒng)提供服務，實現(xiàn)了全市電子政務服務器、存儲、網(wǎng)絡和第三方軟件資源的統(tǒng)籌管理和資源共享，具備一定的電子政務云計算服務能力。在醫(yī)療信息化方面，中山市目前全市四家三甲醫(yī)院、第一和第二批次18家鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院和18家社區(qū)衛(wèi)生服務中心已接入?yún)^(qū)域衛(wèi)生信息平臺，為健康大數(shù)據(jù)平臺建設、衛(wèi)生與其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通奠定了基礎。
提案指出，目前中山健康城市建設的智能化不足，在2016年國家愛衛(wèi)辦公布的38個健康城市建設試點城市中不僅榜上無名，同時目前出臺的政策措施和行動計劃缺少自己的特色。而水生態(tài)環(huán)境欠佳，對智慧健康產(chǎn)業(yè)有所影響。
同時，智慧健康產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小。雖然中山市的智慧健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擁有了樂心醫(yī)療、香山衡器等品牌企業(yè)，但兩家企業(yè)2016年營業(yè)收入尚不夠10億元，企業(yè)規(guī)模不夠大，行業(yè)缺乏龍頭企業(yè)。而且中山市目前缺少針對智慧健康產(chǎn)業(yè)的引導扶持政策，缺乏系統(tǒng)全面的專項扶持引導類政策。
此外，健康服務存在不足。提案稱，根據(jù)2017《中山市健康城市基線調查報告》，中山市每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)1.29人，低于廣東省現(xiàn)值(1.4人)和廣東2020年目標值(3.0人)。每千常住人口擁有注冊護士數(shù)3.13人，低于廣東2020年目標值(3.5人)和國家2030年的目標值(4.7人)。每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構門診量占比、城鄉(xiāng)居民健康醫(yī)療檔案合格率等健康服務指標，在珠三角城市群中也處于較低水平。同時醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均衡，鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)療設備落后，醫(yī)護專業(yè)人力資源短缺，服務水平較低，民營醫(yī)療機構力量薄弱，分級診療制度尚未建立，“看病難”和優(yōu)質醫(yī)療資源的“擁堵”仍是目前全市醫(yī)療生態(tài)體系中的“痛點”。
建議
建設“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，離不開政府統(tǒng)籌
針對目前的現(xiàn)狀，提案建議中山應該建議借鑒寧夏銀川市經(jīng)驗，成立智慧健康城市領導小組，各單位有序統(tǒng)籌推進該項工作進行。同時，推動智慧健康產(chǎn)業(yè)做大做強，打造智慧健康產(chǎn)業(yè)高地。中山需要準確把握健康產(chǎn)業(yè)的時代發(fā)展機遇，加大對智慧健康產(chǎn)業(yè)的扶持力度，力爭在3- 5年時間里，培育并建成智慧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
其中，中山還應該依托火炬開發(fā)區(qū)健康小鎮(zhèn)，規(guī)劃智慧健康產(chǎn)業(yè)分園區(qū)，促進智慧健康產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，著力打造以智慧健康產(chǎn)業(yè)重大項目為載體的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
而智慧醫(yī)療將是提升中山傳統(tǒng)醫(yī)療體系的重大手段，有望緩解中山“看病難、看病堵”等問題。提案建議，中山建議積極發(fā)展智慧醫(yī)療，突破傳統(tǒng)就醫(yī)模式，創(chuàng)新性建設中山的“云醫(yī)院”，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術對傳統(tǒng)的醫(yī)療健康服務進行改造重塑，通過人工智能手段解決醫(yī)療資源短缺所造成的供需矛盾，有效提升中山醫(yī)療資源的均衡分布。
其中，除了建設醫(yī)聯(lián)體和專科聯(lián)盟信息平臺以外，建設中山“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”是一個特色。通過現(xiàn)有的特色康復?？屏α?、社會資本、專業(yè)大數(shù)據(jù)公司，線上設有醫(yī)療A P P平臺，可實現(xiàn)醫(yī)院、醫(yī)生、患者和家屬的多方聯(lián)動，解決以往醫(yī)生在康復、后期診療過程中的“1V S1”格局帶來的問題，實現(xiàn)“1V S N”的高效局面。線下建設通過實體的健康管理公共服務中心、社區(qū)“健康小站”，和線上A P P平臺信息互通，為需要就診的患者提供診治、康復理療服務。在此基礎上，向粵港澳大灣區(qū)輸出中山醫(yī)療服務，爭取將我市建設成為粵港澳大灣區(qū)城市群的智能康復中心。
此外，通過互聯(lián)網(wǎng)手段建設普及型軟硬件智慧健康設施，通過“智慧健康小站”、“智慧健康小課”等健康行動，打造大的健康城市，把健康工程滲透到家家戶戶，共享健康成果。
委員建言
利用大數(shù)據(jù)隨時隨地服務市民
市政協(xié)委員、中山威盛網(wǎng)絡科技股份有限公司董事總經(jīng)理楊健將表示，智慧城市不僅僅中山要做，很多城市已經(jīng)提前布局?！爸叭チ烁拭C，蘭州成立了大數(shù)據(jù)局協(xié)調所有部門來做智慧城市的建設”，他表示，政府各職能部門協(xié)調是比較困難，同時職能部門都是各自建設的，甚至每個部門都有自己的網(wǎng)站，都有自己的街道，實際這些信息都是可以共享的。通過智慧城市的建設可以降低好多無用功，提高城市運行效率。他以西寧的交通舉例，當?shù)赝ㄟ^大數(shù)據(jù)分析交通的狀況來設定交通燈的時間長短———通過交警的監(jiān)控燈和公安的監(jiān)控燈，市區(qū)外路監(jiān)控來看道路的車輛狀況，來顯示哪里塞車，要繞哪條路。
健康產(chǎn)業(yè)方面，他表示，過往大部分數(shù)據(jù)都是靠社區(qū)醫(yī)院的收集，而現(xiàn)在越來越多的科技公司去參與，包括網(wǎng)上掛號、病歷都可以通過系統(tǒng)去展示，通過手機A P P端就能看到，“如果政府和各大醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院可以整合，可以隨時隨地服務市民，可以利用現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)技術，每時每刻看病數(shù)據(jù)都可以實時上傳、醫(yī)生診斷實時上傳、吃藥搭配實時上傳，從第一次看病到最近一次想去看的，醫(yī)生可以返查所有的記錄，那就需要一個長遠的好大的智慧系統(tǒng)去承載的，但我相信現(xiàn)在的技術可以達到的”。
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