全面貫徹黨的十九大精神
奮力譜寫制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新篇章
——在2018年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上的講話
工業(yè)和信息化部黨組書記部長(zhǎng) 苗圩
(2017年12月25日)
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，總結(jié)2017年和近五年工作，分析把握新形勢(shì)新要求，謀劃未來一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)，部署2018年重點(diǎn)工作，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工不忘初心、牢記使命，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，奮力譜寫制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新篇章。
一、2017年工作和五年來的成績(jī)
今年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、深融合、惠民生、保安全各項(xiàng)工作，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)約6.5%，單位工業(yè)增加值能耗下降約4%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)14%，電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)69%，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長(zhǎng)40%。
(一)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)再上新臺(tái)階。(1)“中國(guó)制造2025”順利實(shí)施，配套政策措施陸續(xù)推出，縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的工作機(jī)制進(jìn)一步完善，“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建，涌現(xiàn)一批重大標(biāo)志性成果。(2)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)不斷完善，新批復(fù)3家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，指導(dǎo)培育48家省級(jí)創(chuàng)新中心。國(guó)家科技重大專項(xiàng)、工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施取得新突破，重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”問題進(jìn)一步緩解，高檔數(shù)控系統(tǒng)打破國(guó)外技術(shù)壟斷，高端裝備創(chuàng)新成果豐碩，“藍(lán)鯨1號(hào)”在南海成功試采可燃冰，C919大型客機(jī)、AG600水陸兩棲飛機(jī)成功首飛，黨中央、國(guó)務(wù)院賀電慰問。上海、浙江、湖北、遼寧、陜西等省份細(xì)化落實(shí)“中國(guó)制造2025”分省市指南，積極謀劃新項(xiàng)目、推進(jìn)試點(diǎn)示范城市建設(shè)取得突出成效。(3)新材料產(chǎn)業(yè)“折子工程”扎實(shí)推進(jìn)，生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)和測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)加快建設(shè)，首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)啟動(dòng)。石墨烯、農(nóng)機(jī)裝備、增材制造、新型顯示等重點(diǎn)行業(yè)政策體系日益完善。(4)“中國(guó)制造2025”國(guó)際對(duì)接合作不斷深化，中俄聯(lián)合研制寬體客機(jī)CR929項(xiàng)目順利啟動(dòng)，與美歐日等在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域交流合作廣泛開展，金磚國(guó)家工業(yè)領(lǐng)域合作達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。(5)軍民融合深度發(fā)展取得新成效，關(guān)于推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見發(fā)布實(shí)施，武器裝備科研生產(chǎn)體系進(jìn)一步開放，國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)不斷優(yōu)化，“民參軍”層級(jí)由一般配套產(chǎn)品向總體和分系統(tǒng)提升，高技術(shù)武器裝備研制再創(chuàng)佳績(jī)，首艘國(guó)產(chǎn)航母順利下水，天舟一號(hào)貨運(yùn)飛船成功發(fā)射。
(二)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。(1)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，光網(wǎng)城市全面建成，3個(gè)新增骨干直聯(lián)點(diǎn)全部投入運(yùn)行，固定寬帶家庭普及率提前完成國(guó)家“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。電信普遍服務(wù)試點(diǎn)全面完成3.2萬(wàn)個(gè)行政村通光纖任務(wù)部署，前兩批試點(diǎn)完工率達(dá)95%。甘肅、江西、河南等管局積極協(xié)調(diào)配套政策，強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督和落實(shí)，提前高質(zhì)量完成試點(diǎn)項(xiàng)目，光纖通達(dá)后用戶普及加速，有效帶動(dòng)了邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富。(2)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度加大，全國(guó)50M以上寬帶用戶比例超過60%，4G用戶平均下載速率較去年同期提高30%，互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)帶寬擴(kuò)容目標(biāo)超額完成，手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)全面取消，手機(jī)流量資費(fèi)、中小企業(yè)專線資費(fèi)大幅下降。(3)5G技術(shù)研發(fā)完成第二階段試驗(yàn)，中頻段頻率規(guī)劃率先發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等技術(shù)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。4G對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐效應(yīng)凸顯，TD-LTE項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。(4)市場(chǎng)監(jiān)管力度加大，治理垃圾短信、清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、打擊“黑廣播”“偽基站”成效顯著，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)平臺(tái)在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治中發(fā)揮重要作用。基礎(chǔ)電信領(lǐng)域混改試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)重大突破。(5)防范打擊通訊信息詐騙成效顯著，全面建成全國(guó)詐騙電話防范系統(tǒng)，群眾財(cái)產(chǎn)損失數(shù)同比下降超過27%。(6)全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法，出色完成黨的十九大、“一帶一路”高峰論壇、廈門金磚會(huì)晤等重大活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息和無線電安全保障任務(wù)，以及網(wǎng)絡(luò)反恐維穩(wěn)、應(yīng)急通信保障、黨政專用通信保障等重點(diǎn)工作。
(三)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展縱深推進(jìn)。(1)推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架1.0發(fā)布推行，培育出一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。(2)智能制造工程大力推進(jìn)，完成202個(gè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項(xiàng)目立項(xiàng)，突破一批急需關(guān)鍵技術(shù)裝備和智能成套裝備，培育了一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。江蘇、山東、浙江、湖南等省份加大政策支持，智能制造發(fā)展生態(tài)建設(shè)成效明顯。(3)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，兩化融合管理體系貫標(biāo)扎實(shí)開展，兩化融合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)成功立項(xiàng)，企業(yè)“上云”行動(dòng)成效顯現(xiàn)，一批新型工業(yè)APP實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。(4)大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率持續(xù)提升，制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率接近70%。北京、河南、安徽、廣東等省市健全“雙創(chuàng)”推進(jìn)體系，加強(qiáng)產(chǎn)用對(duì)接，個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)日漸豐富。(5)融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新活躍，支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、IPv6研發(fā)應(yīng)用的政策體系不斷完善，高端芯片、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)增強(qiáng)，云計(jì)算骨干企業(yè)業(yè)務(wù)收入翻倍增長(zhǎng)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加明顯，工業(yè)信息安全保障體系進(jìn)一步完善、能力進(jìn)一步提升。
(四)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)成效明顯。(1)鋼鐵去產(chǎn)能超額完成全年5000萬(wàn)噸目標(biāo)任務(wù)，1.4億噸“地條鋼”全面出清，行業(yè)兼并重組處置“僵尸企業(yè)”扎實(shí)開展，職工安置工作平穩(wěn)有序。利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出成效明顯，電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能進(jìn)一步化解。河北、江蘇、山東等省份和有關(guān)中央企業(yè)在去產(chǎn)能方面成績(jī)突出，合計(jì)粗鋼壓減量約占全國(guó)的75%。(2)制造業(yè)振興取得積極進(jìn)展，“放管服”改革累積效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，減稅降費(fèi)新措施全年為企業(yè)減負(fù)超過1700億元，質(zhì)量品牌、綠色發(fā)展、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板成效明顯。廣東、四川、廣西等省份出臺(tái)降成本實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格清理規(guī)范涉企收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)省定政府性基金和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。(3)“三品”戰(zhàn)略實(shí)施加速消費(fèi)品工業(yè)升級(jí)步伐，累計(jì)5000余種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”，工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平、國(guó)際化程度進(jìn)一步提升。(4)綠色制造工程實(shí)施225個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，首批433項(xiàng)綠色制造示范正式發(fā)布。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)全國(guó)5689家工業(yè)企業(yè)開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，重點(diǎn)行業(yè)、京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提升。(5)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，研究支持雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提升。脫貧攻堅(jiān)力度持續(xù)加大，定點(diǎn)扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧取得新成效。
(五)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好勢(shì)頭。(1)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見出臺(tái)實(shí)施，新型智能硬件、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)品層出不窮，移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)引領(lǐng)全球潮流，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到4.5萬(wàn)億元，占最終消費(fèi)支出比重達(dá)到10%。(2)先進(jìn)制造業(yè)投資快速增長(zhǎng)，發(fā)揮民間投資作用推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見發(fā)布實(shí)施，產(chǎn)融合作促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款超過2萬(wàn)億元。(3)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，技改投資占全部工業(yè)投資比重達(dá)到44.6%。廣東、江蘇、浙江等省份創(chuàng)新支持方式，加大引導(dǎo)力度，拉動(dòng)投資、促進(jìn)升級(jí)效果顯著。(4)增長(zhǎng)新動(dòng)能加快集聚，新認(rèn)定70家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、47家國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和24家部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，節(jié)能環(huán)保、工業(yè)機(jī)器人、無人機(jī)、冰雪裝備、郵輪游艇、智慧健康養(yǎng)老等領(lǐng)域培育了一批新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，全球首創(chuàng)新能源汽車雙積分制度發(fā)布，全年新能源汽車應(yīng)用推廣超過70萬(wàn)輛，保有量超過170萬(wàn)輛，連續(xù)三年位居全球第一。(5)中小微企業(yè)支持力度持續(xù)加大，中小企業(yè)促進(jìn)法修訂頒布，公共服務(wù)示范平臺(tái)稅收扶持政策得到落實(shí)，應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)成效顯現(xiàn)，國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地創(chuàng)建蓬勃開展，中小微企業(yè)在支撐增長(zhǎng)、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
2017年的成績(jī)是過去五年砥礪奮進(jìn)的集中體現(xiàn)。五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，充分發(fā)揮大部門制的融合優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)和信息化事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。這五年，我們順勢(shì)而為，科學(xué)謀劃，推動(dòng)出臺(tái)了一批重大政策，“中國(guó)制造2025”重磅出臺(tái)，新材料、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)日趨完善，政策舉措不斷豐富，制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)揚(yáng)帆起航。這五年，我們銳意進(jìn)取，突出重點(diǎn)，推動(dòng)了一批重大工作，狠抓穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益政策落實(shí)有效遏制工業(yè)下行勢(shì)頭，清理規(guī)范涉企收費(fèi)切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)，技術(shù)改造、兼并重組、質(zhì)量品牌、綠色轉(zhuǎn)型、示范基地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)增強(qiáng)人民群眾獲得感，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)力度持續(xù)加大，軍民融合加快由初步融合向深度融合轉(zhuǎn)變。這五年，我們與時(shí)俱進(jìn)，深處發(fā)力，實(shí)施了一系列重要舉措，智能制造引領(lǐng)兩化融合深度發(fā)展，制造業(yè)創(chuàng)新中心打通系統(tǒng)創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工業(yè)強(qiáng)基工程填補(bǔ)一批“四基”國(guó)內(nèi)空白，擴(kuò)大信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，“三品”專項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)品提檔升級(jí)，“雙創(chuàng)”興起促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，產(chǎn)融合作探索金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)新路徑，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升。這五年，我們奮發(fā)作為，攻堅(jiān)克難，解決了一批深層次難題，去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)超額完成目標(biāo)任務(wù)，“放管服”改革提前完成減少行政審批事項(xiàng)目標(biāo)，電信、軍工、航天、鹽業(yè)體制改革破冰前行，首臺(tái)套首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償政策破解創(chuàng)新成果應(yīng)用痛點(diǎn)，電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制加快縮小“數(shù)字鴻溝”，三網(wǎng)融合實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍推廣，我國(guó)正式跨入電話用戶全實(shí)名時(shí)代，行業(yè)發(fā)展的體制和法治環(huán)境大幅優(yōu)化。這五年，我們集中力量，精心組織，辦成了一批大事，國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)啟動(dòng)，自主研發(fā)大型飛機(jī)實(shí)現(xiàn)“零”的突破，新支線客機(jī)投入航線運(yùn)行，新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先，新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開創(chuàng)新局面，大國(guó)重器實(shí)現(xiàn)群體性突破，移動(dòng)通信在2G跟隨、3G突破基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)4G趕超、5G引領(lǐng)、跨越發(fā)展。經(jīng)過不懈努力，工業(yè)通信業(yè)總體規(guī)模、綜合實(shí)力、保障能力、國(guó)際影響力大幅提升，發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力呈現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，世界第一制造大國(guó)、網(wǎng)絡(luò)大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已步入從跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，一批企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)第一方陣，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵支撐、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)之重器，奠定了制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來的成績(jī)，最根本的在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確決策部署。五年來的探索，深化了我們對(duì)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的認(rèn)識(shí)，只有遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，正確處理好穩(wěn)與進(jìn)、供與需、新與舊、內(nèi)與外、市場(chǎng)與政府的關(guān)系，讓改革紅利和市場(chǎng)活力充分釋放，才能夠把工業(yè)和信息化事業(yè)不斷推向前進(jìn)。五年來的實(shí)踐，證明了實(shí)干才有為、有為才有位，只要廣大干部職工勇于進(jìn)取、勇于變革、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)作為，我們完全有能力有條件戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)特色新型工業(yè)化道路就一定會(huì)越走越寬廣，信息化與工業(yè)化深度融合前景就一定越來越美好!
同時(shí)，也要清醒看到，我們工作中還存在一些不足，行業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，低端過剩與高端供給不足并存，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，核心技術(shù)仍受制于人，增長(zhǎng)動(dòng)力仍然不足;降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本諸多體制機(jī)制障礙尚未消除，制造業(yè)發(fā)展困難猶存;一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實(shí)等。對(duì)此，今后我們要高度重視，努力推動(dòng)解決。
二、以黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)
黨的十九大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代等一系列重大政治論斷，明確把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，為新時(shí)代推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)指明了方向。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上狠下功夫，自覺用十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展提升到新高度、新境界、新水平。
(一)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)推進(jìn)新時(shí)代制造強(qiáng)國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的政治自覺和戰(zhàn)略定力。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深刻回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，深刻揭示了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征、發(fā)展規(guī)律和建設(shè)路徑，為我們?cè)谛聲r(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。特別是，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，在帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的不平凡征程中，明確提出“國(guó)家強(qiáng)大要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)”，圍繞加快新型工業(yè)化、促進(jìn)信息化發(fā)展，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，形成了制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想。一是提出工業(yè)是立國(guó)之本，中國(guó)夢(mèng)具體到工業(yè)戰(zhàn)線就是加快推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)調(diào)牢牢抓住振興制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)，不斷地推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步明確了工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民族復(fù)興中的戰(zhàn)略地位，拓展了新時(shí)代工業(yè)戰(zhàn)線的歷史使命。二是提出把我國(guó)建成“技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、攻防兼?zhèn)洹⒕W(wǎng)絡(luò)空間綜合實(shí)力全球領(lǐng)先、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展紅利惠及全體人民”的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，強(qiáng)調(diào)沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，要打通信息“大動(dòng)脈”，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，確立了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和總體架構(gòu)，規(guī)定了新時(shí)代信息通信業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)。三是提出新一代信息技術(shù)是革命性的，做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，把推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合落實(shí)到具體行業(yè)、具體產(chǎn)業(yè)、具體產(chǎn)品上，發(fā)展智能制造，深刻揭示了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心特征，立起了統(tǒng)攬“兩個(gè)強(qiáng)國(guó)”建設(shè)的總綱。四是提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力，推動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的新格局，進(jìn)一步明確了全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)引領(lǐng)，框定了“兩個(gè)強(qiáng)國(guó)”建設(shè)的主題主線。五是提出沒有強(qiáng)大的科技，我們難以從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)，強(qiáng)調(diào)打造系統(tǒng)創(chuàng)新鏈，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，深刻回答了實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力問題，指明了“兩個(gè)強(qiáng)國(guó)”建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。六是提出堅(jiān)持富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一，大力實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)國(guó)防科技和武器裝備領(lǐng)域是軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)，也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標(biāo)志，要做好國(guó)防科技民用轉(zhuǎn)化這篇大文章，發(fā)揮國(guó)防科技轉(zhuǎn)化運(yùn)用對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的最大效益，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，進(jìn)一步明確了國(guó)防科技工業(yè)在軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略中的突出重要地位，打開了以融合促?gòu)?qiáng)大的全新局面。七是提出像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，并從中創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，決不以犧牲環(huán)境換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)一步明確了“兩個(gè)強(qiáng)國(guó)”建設(shè)的時(shí)代要求，形成了既要金山銀山、又要綠水青山的鮮明導(dǎo)向。八是提出要做一個(gè)強(qiáng)國(guó)，就一定要把裝備制造業(yè)搞上去，提高先進(jìn)制造業(yè)水平，強(qiáng)調(diào)對(duì)一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域，加大投入、加強(qiáng)研發(fā)、加快發(fā)展，努力占領(lǐng)世界制高點(diǎn)、掌控技術(shù)話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)一步聚焦了工業(yè)通信業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵選項(xiàng)，指明了“兩個(gè)強(qiáng)國(guó)”建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。九是提出堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈布局進(jìn)行整體謀劃，增強(qiáng)我們引領(lǐng)商品、資本、信息等全球流動(dòng)的能力，強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興要利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，突出技術(shù)、品牌、市場(chǎng)，更深更廣融入全球供給體系，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，進(jìn)一步明確了開放包容的國(guó)際合作思維，為在“兩個(gè)強(qiáng)國(guó)”建設(shè)中汲取世界營(yíng)養(yǎng)提供了思想方法和工作方法。上述九個(gè)方面的重要論述，是習(xí)近平制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的核心要義，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分，是工業(yè)和信息化戰(zhàn)線一切工作的根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，已經(jīng)并將繼續(xù)引領(lǐng)我們開拓一個(gè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新時(shí)代，必須更加自覺、更加堅(jiān)定地始終堅(jiān)持。
(二)科學(xué)認(rèn)識(shí)我國(guó)工業(yè)和信息化發(fā)展新的歷史方位，把準(zhǔn)新時(shí)代推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的著力點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，也是謀劃好新時(shí)期工業(yè)和信息化發(fā)展大計(jì)的時(shí)代坐標(biāo)和科學(xué)依據(jù)。十八大以來，在新中國(guó)成立特別是改革開放以來取得重大成就的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。立足國(guó)情，我國(guó)工業(yè)通信業(yè)發(fā)展面臨三個(gè)“基本事實(shí)”，一是我國(guó)整體進(jìn)入工業(yè)化中后期，制造業(yè)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)逐步削弱，已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，亟需跨越轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)力的關(guān)口;二是我國(guó)在完善基礎(chǔ)設(shè)施、豐富人力資本、完備產(chǎn)業(yè)體系、廣闊市場(chǎng)空間、高效動(dòng)員體制等方面形成了突出優(yōu)勢(shì);三是我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平越來越接近全球前沿，整體處于技術(shù)追趕后半程，高鐵、特高壓輸變電、通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等部分領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列。放眼全球，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速興起，信息網(wǎng)絡(luò)、生物科技、清潔能源、新材料與先進(jìn)制造等孕育一批顛覆性技術(shù)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等應(yīng)用技術(shù)拓展升級(jí)，5G時(shí)代正在開啟，軍民“一體化”國(guó)防科技創(chuàng)新和生產(chǎn)體系深度整合，工業(yè)加速向高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為全球產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，世界主要國(guó)家都在加緊對(duì)高端領(lǐng)域的布局，力圖搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。面向未來，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，工業(yè)通信業(yè)發(fā)展面臨諸多不平衡不充分問題，集中表現(xiàn)為“六個(gè)不適應(yīng)”，即中高端供給能力與人民對(duì)美好生活的需要不適應(yīng)、價(jià)值創(chuàng)造能力與產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的需要不適應(yīng)、核心技術(shù)掌控能力與日趨嚴(yán)峻的安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)不適應(yīng)、綠色發(fā)展能力與“既要綠水青山，也要金山銀山”的要求不適應(yīng)、生產(chǎn)力布局調(diào)控能力與區(qū)域城鄉(xiāng)之間包容普惠發(fā)展的要求不適應(yīng)、大中小企業(yè)融通發(fā)展能力與產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的體系化態(tài)勢(shì)不適應(yīng)。我國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)條件、社會(huì)主要矛盾以及面臨形勢(shì)的變化，意味著制造業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和意義發(fā)生重大變化，將從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ鸩睫D(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)依托和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、把控經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵;意味著中國(guó)特色新型工業(yè)化道路進(jìn)入戰(zhàn)略攻堅(jiān)期，將從量的積累、點(diǎn)的突破逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的飛躍和系統(tǒng)能力的提升;意味著中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)企業(yè)、中國(guó)制造將更多地在價(jià)值鏈高端深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，從技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的模仿者、跟蹤者、遵守者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橼s超者、創(chuàng)制者、引領(lǐng)者。這些變化，是全面深刻的變化、影響深遠(yuǎn)的變化、鼓舞人心的變化，工業(yè)和信息化發(fā)展策略也必然作相應(yīng)的調(diào)整。我們必須立足長(zhǎng)期積累形成的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化新要求，把推進(jìn)“兩個(gè)強(qiáng)國(guó)”建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)、長(zhǎng)期事業(yè)，大力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，集中力量提升中高端供給能力、價(jià)值創(chuàng)造能力、核心技術(shù)掌控能力、綠色發(fā)展能力、生產(chǎn)力布局調(diào)控能力和大中小企業(yè)融通發(fā)展能力，加快建成適應(yīng)科技新變化、人民新需要、優(yōu)質(zhì)高效多樣化的產(chǎn)業(yè)供給體系，支撐和引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化。
(三)全面貫徹黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，把新時(shí)代制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷推向前進(jìn)。黨的十九大作出從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，工業(yè)化是前提，制造業(yè)是主導(dǎo)力量，信息化是強(qiáng)力支撐。我們必須瞄準(zhǔn)黨的奮斗目標(biāo)，擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代賦予工業(yè)和信息化戰(zhàn)線的歷史使命，力爭(zhēng)到2025年，推動(dòng)我國(guó)邁入制造強(qiáng)國(guó)行列，網(wǎng)絡(luò)空間綜合實(shí)力整體達(dá)到全球第二梯隊(duì)前列;到2035年，制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，初步建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，網(wǎng)絡(luò)空間綜合實(shí)力進(jìn)入全球第一梯隊(duì);到2050年，制造業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列，網(wǎng)絡(luò)空間綜合實(shí)力全球領(lǐng)先，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。
“雖有智慧，不如乘勢(shì)”。實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)，必須有非凡之精神、付出艱辛之努力。我們要緊緊抓住我國(guó)追趕國(guó)際先進(jìn)水平和面向未來升級(jí)謀篇布局的關(guān)鍵戰(zhàn)略機(jī)遇期，不折不扣貫徹落實(shí)十九大部署的重大舉措，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)為主題，與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略緊密扣合，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，打造形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，有力支撐起質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、協(xié)同發(fā)展、充滿活力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。一是著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。按照習(xí)近平總書記系統(tǒng)創(chuàng)新鏈思想，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈，更加注重以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的應(yīng)用技術(shù)研究，以國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心為支點(diǎn)，聚焦戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、重大基礎(chǔ)共性需求，打造高效立體的開放型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。加快建立系統(tǒng)化、體系化創(chuàng)新機(jī)制，分梯度、分門類、分階段推進(jìn)國(guó)家信息領(lǐng)域核心技術(shù)和設(shè)備跨越式發(fā)展。完善普惠性支持政策，支持量大面廣的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。二是著力促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，將“三品”戰(zhàn)略理念融入工業(yè)通信業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域、各層面、全過程，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，提升供給體系質(zhì)量。堅(jiān)持做強(qiáng)增量和調(diào)優(yōu)存量并舉，既聚焦關(guān)系國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，又瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，全面推行綠色制造，發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重，加快構(gòu)建全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)內(nèi)外布局，進(jìn)一步提高開放性和靈活度。三是著力推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)深度融合。堅(jiān)持以智能制造作為兩化融合的主攻方向，發(fā)揮制造大國(guó)和網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的雙重優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。大幅提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施支撐能力、核心技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)能力、網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力和依法管網(wǎng)治網(wǎng)能力，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)深度融合，前瞻布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展智能融合型產(chǎn)業(yè)，打造一批具有生態(tài)控制力的平臺(tái)型企業(yè)，構(gòu)筑形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。四是著力推動(dòng)形成軍民融合深度發(fā)展格局。堅(jiān)持統(tǒng)籌富國(guó)與強(qiáng)軍兩大目標(biāo)、發(fā)展與安全兩件大事、經(jīng)濟(jì)與國(guó)防兩種實(shí)力，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，在“統(tǒng)、融、新、深”上下功夫，抓住改革和創(chuàng)新兩個(gè)關(guān)鍵、“民參軍”和“軍轉(zhuǎn)民”兩個(gè)抓手，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門檻，加快形成軍民結(jié)合、寓軍于民的小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型武器裝備科研生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)軍民資源互通共享、相互支撐、有效轉(zhuǎn)化，建設(shè)形成中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。五是著力推動(dòng)建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮“中國(guó)制造2025”的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，引導(dǎo)技術(shù)、人才、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素發(fā)揮疊加效應(yīng)，協(xié)同投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)供需銜接和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。更加注重政策供給能力，依靠制度創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)資本、資產(chǎn)、資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成多層次人才隊(duì)伍，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，協(xié)同促進(jìn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
三、2018年重點(diǎn)工作
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。近日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)進(jìn)行了深刻分析，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和重大舉措。總的來看，明年世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)復(fù)蘇但仍將波動(dòng)徘徊，突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)始終存在。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有許多有利條件，但也面臨諸多矛盾困難和問題，外有發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程加快的雙重?cái)D壓，內(nèi)有生產(chǎn)成本上升、產(chǎn)業(yè)增速放緩、投資低迷等挑戰(zhàn)，中小企業(yè)和部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大也需要密切關(guān)注。全系統(tǒng)要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。
做好明年各項(xiàng)工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署特別是高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，著眼建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，立足制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量為主攻方向，深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、融合帶動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降4%，單位工業(yè)增加值用水量下降4.5%;電信業(yè)務(wù)總量、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入分別增長(zhǎng)50%、30%和13%左右。
重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”。統(tǒng)籌推進(jìn)“中國(guó)制造2025”五大工程實(shí)施，促創(chuàng)新、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、抓示范，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展步伐。(1)扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。突出協(xié)作化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向，開展對(duì)已成立國(guó)家級(jí)中心的評(píng)估考核，遴選3家左右條件成熟的省級(jí)中心升級(jí)為國(guó)家級(jí)中心。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿企業(yè)。抓好有關(guān)科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，做好重大專項(xiàng)2020年后梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，充分發(fā)揮專業(yè)化項(xiàng)目管理支撐作用。(2)深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。繼續(xù)開展“一攬子”突破行動(dòng)，集中力量解決動(dòng)力電池系統(tǒng)等50項(xiàng)左右關(guān)鍵瓶頸。擴(kuò)大實(shí)施“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，搭建供需平臺(tái)，啟動(dòng)機(jī)器人關(guān)鍵部件、存儲(chǔ)器等重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝示范應(yīng)用。支持培育一批專精特新“小巨人”，促進(jìn)“四基”企業(yè)加速成長(zhǎng)。(3)實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)2018年“折子工程”。加快建設(shè)新材料重點(diǎn)平臺(tái)。發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)集聚區(qū)目錄，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)5-8類重點(diǎn)新材料的重大突破，形成一批典型應(yīng)用示范成果。建立重大技術(shù)裝備和新材料協(xié)同創(chuàng)新的政策機(jī)制，完善新材料首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)促進(jìn)新材料推廣應(yīng)用的政策措施。(4)加快重大裝備發(fā)展。開展高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、關(guān)鍵系統(tǒng)部件示范應(yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)C919大型客機(jī)研制，開展大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)驗(yàn)證機(jī)整機(jī)試車。實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程。加快高技術(shù)船舶與海洋工程裝備、大型高端農(nóng)機(jī)裝備、高端醫(yī)療裝備、大型海上風(fēng)電機(jī)組等重大裝備研制。完善重大技術(shù)裝備首臺(tái)套保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)好重大技術(shù)裝備和科技重大專項(xiàng)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。(5)推動(dòng)設(shè)立“中國(guó)制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。吸引社會(huì)資本投入，支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和重大工程實(shí)施。(6)高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)。發(fā)布示范區(qū)評(píng)估指南，建立考核評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。健全“中國(guó)制造2025”分省市指南實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地轉(zhuǎn)型提升，抓緊謀劃世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作，推動(dòng)出臺(tái)針對(duì)性政策措施。
(二)統(tǒng)籌發(fā)展、管理與安全，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。抓住網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革命的重大機(jī)遇，構(gòu)建技術(shù)、設(shè)施、安全的強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)“鐵三角”，打造數(shù)字時(shí)代國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。(1)開展網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)。啟動(dòng)一批戰(zhàn)略行動(dòng)和重大工程。(2)進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)供給能力。加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度。加快百兆寬帶普及，推進(jìn)千兆城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全面覆蓋、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和速率進(jìn)一步提升、移動(dòng)流量平均資費(fèi)進(jìn)一步降低、中小企業(yè)寬帶和專線使用成本進(jìn)一步下降。完善國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)出入口布局，完成互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容1500G。推動(dòng)三網(wǎng)融合全面展開。(3)扎實(shí)抓好電信普遍服務(wù)試點(diǎn)。全面完成13萬(wàn)個(gè)行政村光纖寬帶建設(shè)和升級(jí)改造，提前實(shí)現(xiàn)“十三五”有關(guān)任務(wù)目標(biāo)。完善電信普遍服務(wù)長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制。(4)加快構(gòu)建信息領(lǐng)域核心技術(shù)體系。抓好“核高基”、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等科技重大專項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)5G研發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈成熟和安全配套保障，補(bǔ)齊5G芯片、高頻器件等產(chǎn)業(yè)短板，完成第三階段測(cè)試，推動(dòng)形成全球統(tǒng)一5G標(biāo)準(zhǔn)。(5)強(qiáng)化信息通信市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理，更大力度保護(hù)個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。開展VoLTE號(hào)碼攜帶技術(shù)試驗(yàn)，研究制定號(hào)碼攜帶全國(guó)推廣方案。實(shí)施IPv6規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)IPv6產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)垃圾短信、騷擾電話、虛假號(hào)碼治理?？v深推進(jìn)防范打擊通訊信息詐騙，用好管好攔截系統(tǒng)，積極研究應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙等新問題。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支撐。推進(jìn)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急通信”全方位綜合保障體系。(6)提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管能力和保障水平。加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全審查、數(shù)據(jù)跨境評(píng)估，體系化推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理。制定促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件。(7)加強(qiáng)無線電頻率規(guī)劃和電波秩序維護(hù)，協(xié)調(diào)保障5G和車聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)、重大工程用頻需求以及重大活動(dòng)的用頻安全。深化拓展特殊通信和黨政專用通信保障工作。全力以赴做好重大活動(dòng)保障和網(wǎng)絡(luò)反恐維穩(wěn)等工作。
(三)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(1)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“323”行動(dòng)，打造網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系、推進(jìn)大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應(yīng)用普及兩類應(yīng)用、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、國(guó)際化三大支撐。設(shè)立專項(xiàng)工作組和戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)，推動(dòng)相關(guān)部門和地方細(xì)化方案措施。(2)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展一期工程，開展網(wǎng)絡(luò)化改造、平臺(tái)體系、安全體系、IPv6等集成創(chuàng)新應(yīng)用。設(shè)立國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析管理機(jī)構(gòu)，打造安全可控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系。(3)制訂出臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及推廣指南。建設(shè)一批面向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)測(cè)試床，培育5家左右跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。開展百萬(wàn)工業(yè)企業(yè)“上云”行動(dòng)，培育一批面向特定行業(yè)、特定場(chǎng)景的工業(yè)APP。(4)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)提升工程。制定出臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全指導(dǎo)意見，健全安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建設(shè)工業(yè)信息安全態(tài)勢(shì)感知、信息通報(bào)平臺(tái)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)提升安全意識(shí)和防護(hù)水平。(5)深入實(shí)施智能制造工程。新遴選100個(gè)左右試點(diǎn)示范項(xiàng)目，開展基礎(chǔ)共性和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證。制定智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商規(guī)范條件。加大原材料、裝備、消費(fèi)品、電子、民爆等重點(diǎn)行業(yè)智能制造推廣力度。(6)實(shí)施制造業(yè)“雙創(chuàng)”專項(xiàng)，支持一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范平臺(tái)，建設(shè)信息物理系統(tǒng)測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，培育協(xié)同制造、個(gè)性化定制等網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)新模式。開展兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和貫標(biāo)推廣。大力發(fā)展服務(wù)型制造，遴選一批服務(wù)型制造示范企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)。(7)推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)性文件，鼓勵(lì)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。實(shí)施促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感等技術(shù)研發(fā)和綜合應(yīng)用，豐富發(fā)展高端智能產(chǎn)品。加快發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車。實(shí)施“芯火”創(chuàng)新計(jì)劃和軟件“鑄魂”工程，研究出臺(tái)新形勢(shì)下鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。(8)深入貫徹國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，完善大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，深化大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用，大力發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)。推動(dòng)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和大數(shù)據(jù)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)地方因地制宜發(fā)展大數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。
(四)聚力提質(zhì)量增效益，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，要通過引入新技術(shù)、新管理、新模式，使之煥發(fā)巨大生機(jī)和活力。(1)大力破除低端無效產(chǎn)能。分解落實(shí)年度鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)省份的督導(dǎo)檢查。建立打擊“地條鋼”長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。推動(dòng)出臺(tái)有效處置“僵尸企業(yè)”以及金融債務(wù)處置的意見。做好鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)能置換，鼓勵(lì)先進(jìn)企業(yè)兼并重組并淘汰落后產(chǎn)能，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)倒逼落后產(chǎn)能退出。(2)深入推進(jìn)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略。瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在家電、化妝品、服裝家紡、家具等重點(diǎn)行業(yè)，建設(shè)一批消費(fèi)品工業(yè)個(gè)性化定制和創(chuàng)新示范服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)民族品牌振興。開展原材料質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快形成先進(jìn)基礎(chǔ)材料供給能力。實(shí)施裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃，在航空、汽車等領(lǐng)域完善質(zhì)量管理體系。支持產(chǎn)業(yè)集群增強(qiáng)區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)力。(3)大力實(shí)施綠色制造工程。全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，利用綠色信貸和綠色制造專項(xiàng)建成一批重大項(xiàng)目，建設(shè)一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉稑?biāo)桿。開展工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，繼續(xù)做好京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染防治。加快構(gòu)建新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用體系，推進(jìn)高端智能再制造。(4)優(yōu)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)環(huán)境。制定出臺(tái)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的指導(dǎo)性文件。研究提出進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的措施，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大兼并重組力度。開展“向企業(yè)送管理”和示范推廣活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效，培育一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。制定新時(shí)期制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)供給，加快中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去。(5)推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。積極落實(shí)“三大戰(zhàn)略”，修訂發(fā)布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作交流平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持雄安新區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)雄安新區(qū)和冬奧會(huì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造力度，確保中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)在2018年底前全部啟動(dòng)。扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)年建設(shè)，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧，做好對(duì)口支援工作。
(五)發(fā)揮消費(fèi)和投資有效作用，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭。(1)實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程。支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)桿，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保、質(zhì)量效益和本質(zhì)安全水平。(2)推動(dòng)落實(shí)發(fā)揮民間投資作用推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見，激發(fā)民間投資活力。(3)推動(dòng)信息消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)。制訂發(fā)布信息消費(fèi)發(fā)展指南，深化國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)示范城市創(chuàng)建，持續(xù)優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)智能家居、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等熱點(diǎn)產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新研發(fā)。加快消費(fèi)電子智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)施超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，帶動(dòng)超高清視頻產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。拓展電子產(chǎn)品在交通、海洋、醫(yī)療等領(lǐng)域的新型示范應(yīng)用。(4)培育壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。制定新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄。推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施。研究制定支持新能源汽車、大型郵輪、智能船舶、清潔能源船舶及通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)和規(guī)范機(jī)器人、民用無人機(jī)、增材制造、智慧健康養(yǎng)老、安全產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等健康發(fā)展。抓好新能源汽車雙積分管理辦法的實(shí)施。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效領(lǐng)跑者計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。(5)進(jìn)一步深化產(chǎn)融合作。完善與一行三會(huì)、各類金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，推廣國(guó)家產(chǎn)融合作城市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，支持地方搭建產(chǎn)融合作服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)建立“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)上市綠色通道。(6)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。做好國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融政策動(dòng)態(tài)變化對(duì)工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響分析，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大問題。建立工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換評(píng)價(jià)體系。落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)行動(dòng)計(jì)劃。(7)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家、拉美地區(qū)等的戰(zhàn)略對(duì)接和政策對(duì)話，推進(jìn)境外合作園區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)汽車、工程機(jī)械、電子、冶金、建材、紡織等領(lǐng)域國(guó)際產(chǎn)能合作，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易與投資摩擦。做好古巴工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃建議后續(xù)實(shí)施工作。
(六)建設(shè)中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。突出問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)深深植根于國(guó)家科技和工業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展由初步融合向深度融合過渡、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。(1)著力筑牢先進(jìn)裝備保障能力。深入實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)強(qiáng)基工程，組織好載人航天與探月工程、高分專項(xiàng)、北斗導(dǎo)航等國(guó)家科技重大專項(xiàng)。抓好武器裝備科研生產(chǎn)重大事項(xiàng)組織協(xié)調(diào)，確保完成重點(diǎn)型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)。(2)深化國(guó)防科技工業(yè)改革。落實(shí)關(guān)于推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)軍品科研生產(chǎn)能力調(diào)整，完善武器裝備科研生產(chǎn)準(zhǔn)入退出機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)軍工科研院所分類改革和軍工企業(yè)的股份制改造。(3)健全國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新和信息共享機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)功能，加強(qiáng)與相關(guān)信息平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享。編制年度“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”技術(shù)產(chǎn)品目錄。聯(lián)合軍地部門舉辦第三屆中國(guó)軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽和第四屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)裝備成果展覽，做好國(guó)防科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作。(4)大力推進(jìn)軍民資源統(tǒng)籌共享。進(jìn)一步促進(jìn)軍工重大試驗(yàn)設(shè)施、高端科研儀器、國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新基地向社會(huì)開放，加強(qiáng)新建實(shí)驗(yàn)室和重大試驗(yàn)設(shè)施的軍民統(tǒng)籌。加快現(xiàn)行軍工標(biāo)準(zhǔn)修訂和關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，優(yōu)先采用適用的民用標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大軍民通用標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)范圍。完善國(guó)防科技成果降密解密制度。(5)推動(dòng)重大示范項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)關(guān)鍵新材料、高端裝備、電子信息、網(wǎng)絡(luò)空間安全等領(lǐng)域的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目兼顧軍民雙方需求，大力發(fā)展核能、衛(wèi)星應(yīng)用、民用飛機(jī)、高技術(shù)船舶、海洋工程裝備等軍民融合產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)航天領(lǐng)域軍民融合示范試點(diǎn)，加快北斗產(chǎn)業(yè)化，落地一批軍民融合重大工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。(6)支持部屬高校突出國(guó)防特色，面向制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究，開展行業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)，建設(shè)高層次人才隊(duì)伍，培育世界一流的科技創(chuàng)新平臺(tái)。
(七)深入推進(jìn)改革開放，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。2018年是改革開放40周年，必須勇于變革、勇于創(chuàng)新，努力提升開放水平，充分釋放改革紅利、激發(fā)市場(chǎng)活力。(1)推動(dòng)降費(fèi)減稅。深化涉企保證金清單管理，拓展全國(guó)涉企收費(fèi)目錄清單查詢系統(tǒng)查詢內(nèi)容和功能，完善調(diào)查和舉報(bào)平臺(tái)。(2)深化“放管服”改革。推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一個(gè)窗口”辦理。拓展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)采取鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管模式。建設(shè)工信大數(shù)據(jù)。(3)加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。研究進(jìn)一步放開電信競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用。做好電信、軍工企業(yè)混合所有制改革。推進(jìn)中國(guó)煙草總公司公司制改革。深化鹽業(yè)改革。支持部屬高校持續(xù)深化教育綜合改革，開展新形勢(shì)下科研能力建設(shè)，推進(jìn)擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)試點(diǎn)，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。(4)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。落實(shí)法治政府建設(shè)綱要，提高依法行政水平。大力推進(jìn)鹽業(yè)、電信、稀有金屬、道路機(jī)動(dòng)車輛、原子能等重點(diǎn)立法進(jìn)程。(5)完善產(chǎn)業(yè)政策及實(shí)施機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)新時(shí)期加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策工作的意見，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估。開展反壟斷和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題研究，強(qiáng)化政策儲(chǔ)備。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，積極發(fā)展工業(yè)文化。開展“中國(guó)制造2025”、“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估。加強(qiáng)行業(yè)新型智庫(kù)建設(shè)。支持協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶和支撐作用。(6)全面落實(shí)新修訂的中小企業(yè)促進(jìn)法，打通政策落實(shí)“最后一公里”。完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系、融資服務(wù)體系和運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)。(7)提升開放合作水平。加大制造業(yè)開放力度，健全產(chǎn)業(yè)安全審查機(jī)制，加強(qiáng)政策法規(guī)WTO合規(guī)性審查，在享受“中國(guó)制造2025”政策支持方面，依法給予外資企業(yè)同等待遇。加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際化布局。積極落實(shí)“一帶一路”倡議，推進(jìn)智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、車聯(lián)網(wǎng)、中小企業(yè)、民用航空、核與航天、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域國(guó)際交流合作。做好禁化武履約、控?zé)熉募s工作。
(八)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為制造強(qiáng)國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。(1)把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治。全面落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，加強(qiáng)督促檢查，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，在工業(yè)和信息化系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)。(2)堅(jiān)持不懈抓好理論武裝。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入貫徹習(xí)近平總書記制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，大興調(diào)查研究之風(fēng)，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動(dòng)性。(3)堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，更加注重突出政治標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)能力，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”。認(rèn)真做好新形勢(shì)下離退休干部工作，提升機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障水平。(4)深入實(shí)施“黨建強(qiáng)基”工程，以提升組織力為重點(diǎn)，創(chuàng)新組織活動(dòng)方式，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)把黨的基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。推進(jìn)黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。(5)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。修訂部黨組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的規(guī)章制度，持之以恒抓“四風(fēng)”整治，拿出過硬措施整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)、舊頑疾。深化政治巡視，發(fā)揮巡視利劍作用。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，加大審計(jì)檢查力度，深化預(yù)算績(jī)效管理和內(nèi)部控制。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，嚴(yán)肅問責(zé)，緊盯關(guān)鍵少數(shù)，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，真抓實(shí)干，積極作為，奮力譜寫制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新篇章，為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)。
（轉(zhuǎn)載）
