引言：創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快工業(yè)化和信息化深度融合，把數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)基點(diǎn);繼續(xù)實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)基工程以及工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)選一批零部件生產(chǎn)企業(yè)，開展關(guān)鍵零部件自主研發(fā)、試驗(yàn)和制造，使產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性、適用性等指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普從競(jìng)選開始至今一直在各種場(chǎng)合多次聲稱要重振美國(guó)的制造業(yè)。12月21日又宣布組建白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)，按照特朗普過渡團(tuán)隊(duì)的說法，此舉“顯示了當(dāng)選總統(tǒng)振興美國(guó)制造業(yè)，讓每名美國(guó)人都有機(jī)會(huì)獲得體面工作和體面工資的決心?！蹦敲矗绹?guó)制造業(yè)的真實(shí)情況到底如何?相比于美國(guó)，我國(guó)制造業(yè)的差距在哪里?面對(duì)特朗普咄咄逼人的架勢(shì)我國(guó)制造業(yè)又該如何面對(duì)?
從美國(guó)制造業(yè)真實(shí)情況看我國(guó)制造業(yè)主要問題
一、當(dāng)前美國(guó)制造業(yè)的真實(shí)情況
(一)金融危機(jī)后制造業(yè)在緩慢復(fù)蘇 根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局的數(shù)據(jù)，2015年美國(guó)制造業(yè)占GDP的12.1%。整個(gè)2015年美國(guó)制造業(yè)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了2.17萬億美元，而2009年第二季度時(shí)為1.7萬億美元。在此期間，耐用品的制造業(yè)增加值從0.87萬億美元增長(zhǎng)到1.18萬億美元，非耐用品的制造業(yè)增加值從0.85萬億美元增長(zhǎng)到0.99萬億美元。
(二)制造業(yè)部門擁有最高的乘數(shù)效應(yīng) 根據(jù)IMPLAN模型的計(jì)算，在美國(guó)制造業(yè)每投入1美元，經(jīng)濟(jì)會(huì)增長(zhǎng)1.81美元，在所有經(jīng)濟(jì)部門中擁有最高的乘數(shù)效應(yīng)。此外，制造業(yè)部門每雇用1名工人，就會(huì)帶動(dòng)其他部門4個(gè)人的就業(yè)。同時(shí)，美國(guó)生產(chǎn)與創(chuàng)新制造商聯(lián)盟的研究表明，制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響甚至大于考慮到整個(gè)制造業(yè)價(jià)值鏈以及制造業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的影響。這種方法估計(jì)制造業(yè)占GDP和就業(yè)的三分之一。據(jù)此估計(jì)制造業(yè)1美元產(chǎn)出的乘數(shù)效應(yīng)為3.6美元，制造業(yè)部門每雇用1名工人就會(huì)帶動(dòng)其他部門3.4個(gè)人的就業(yè)。
(三)制造業(yè)部門生產(chǎn)率一直在提升 根據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，在過去幾十年，美國(guó)的制造商經(jīng)歷了巨大的增長(zhǎng)，使得他們更具有全球競(jìng)爭(zhēng)力。自從1987年以來，制造業(yè)部門每小時(shí)的產(chǎn)出增長(zhǎng)了2.5倍，而全美所有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)每小時(shí)的產(chǎn)出僅增長(zhǎng)了1.7倍。值得一提的是，耐用品制造業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率幾乎增長(zhǎng)為原來的3倍。自金融危機(jī)以來，制造業(yè)單位勞動(dòng)力成本已經(jīng)下降了8.4%，耐用品部門的下降幅度更大。
(四)制造業(yè)部門研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng) 根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局的數(shù)據(jù)，制造業(yè)部門的研發(fā)投入所占比例超過所有私營(yíng)部門的四分之三，比任何其他部門都更加驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。制造業(yè)部門的研發(fā)投入從2000年的1262億美元增長(zhǎng)到2014年的2299億美元。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，制藥業(yè)占所有制造業(yè)研發(fā)投入的三分之一，在2014年的投入為749億美元，航空航天，化工，計(jì)算機(jī)，電子，以及汽車和零部件也都在研發(fā)投入中占重要地位。
(五)制造業(yè)部門工人總數(shù)不斷增加 根據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，美國(guó)制造業(yè)工人總數(shù)達(dá)到1230萬人，占美國(guó)勞動(dòng)力總數(shù)的9%。其中，在耐用品制造業(yè)一共有770萬人，在非耐用品制造業(yè)一共有460萬人。自金融危機(jī)結(jié)束以來，制造商已雇傭了超過80萬的工人。
(六)制造業(yè)部門FDI實(shí)現(xiàn)十年翻倍 根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局的數(shù)據(jù)，2015年美國(guó)制造業(yè)的外國(guó)直接投資(FDI)首次超過1.2萬億美元，在過去十年中，美國(guó)制造業(yè)的外國(guó)直接投資翻了一倍，從2005年的4999億美元增長(zhǎng)到2015年的1.2萬億美元。
二、相比于美國(guó)，中國(guó)制造業(yè)的主要問題
(一)創(chuàng)新研發(fā)能力較弱 首先，湯森路透發(fā)布的2015年度“全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)”榜單沒有一家我國(guó)企業(yè)。其次，我國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)2012年研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的平均比例僅達(dá)到1.87%。2013年我國(guó)規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重僅為0.85%。第三，我國(guó)制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度為1.1，而美國(guó)為4.0，日本為3.4，德國(guó)為2.3，韓國(guó)為1.9。最后，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重為26.3%，低于美國(guó)的73.3%，日本的41.2%，德國(guó)的34.3%，韓國(guó)的58.7%。
(二)投入產(chǎn)出效率較低 首先，2012年我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為15.2萬美元，而同期美國(guó)為37.0萬美元、日本為30.5萬美元、德國(guó)為30.4萬美元。其次，2012年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占制造業(yè)的比重僅為12.7%，低于韓國(guó)19.2%、美國(guó)15.0%、法國(guó)15.1%、英國(guó)14.1%的水平。最后，“十一五”期間，我國(guó)平均的工業(yè)增加值率是25.6%，近兩年出現(xiàn)下降，還不到23%，相比之下發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)增加值率在35%至40%，美國(guó)、德國(guó)、日本甚至超過45%。
(三)產(chǎn)品質(zhì)量水平不高 首先，2013年全國(guó)制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)顯示，全國(guó)規(guī)模以上制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為83.14，近年來增速一直在下降。其次，2013年中國(guó)制造業(yè)的質(zhì)量水平得分為85.55，較2012年下降0.77，而質(zhì)量管理水平、質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)水平分別下降了2.62和1.52。第三，我國(guó)主導(dǎo)制定的質(zhì)量國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)占比不到0.5%，且標(biāo)準(zhǔn)更新速度緩慢。最后，我國(guó)企業(yè)中還普遍存在管理體系運(yùn)行質(zhì)量不高以及質(zhì)量管理方法應(yīng)用效果不理想等問題。
(四)世界品牌數(shù)量較少 一方面，從世界品牌實(shí)驗(yàn)室(World Brand Lab)編制的2015年《世界品牌500強(qiáng)》排行榜來看，美國(guó)有228個(gè)，英國(guó)有44個(gè)，法國(guó)有42個(gè)，日本有37個(gè)，中國(guó)有31個(gè)品牌入選，但是算上能源企業(yè)品牌在內(nèi)，和制造業(yè)相關(guān)的只有聯(lián)想、海爾、華為、長(zhǎng)虹等幾家，數(shù)量明顯偏少。另一方面，從最具影響力的品牌咨詢公司Interbrand每年公布的《最佳全球品牌》排行榜來看，我國(guó)直到2014年才有華為1家企業(yè)首次入選全球100強(qiáng)。
三、我國(guó)的應(yīng)對(duì)之策
(一)以創(chuàng)新作為發(fā)展驅(qū)動(dòng)力 貫徹落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《中國(guó)制造2025》等文件精神，將創(chuàng)新視為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快工業(yè)化和信息化深度融合，把數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)基點(diǎn);繼續(xù)實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)基工程以及工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)選一批零部件生產(chǎn)企業(yè)，開展關(guān)鍵零部件自主研發(fā)、試驗(yàn)和制造，使產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性、適用性等指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
(二)提升制造業(yè)質(zhì)量 首先，提高企業(yè)質(zhì)量跟蹤及監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)包括需求收集、概念確定、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品上市和產(chǎn)品市場(chǎng)生命周期在內(nèi)的產(chǎn)品生命周期管理。其次，開展質(zhì)量管理培訓(xùn)和輔導(dǎo)，對(duì)包括人員、設(shè)備、物料、方法、環(huán)境和信息等在內(nèi)的各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和檢測(cè)。最后，組織領(lǐng)先示范企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等模式提高質(zhì)量。
(三)營(yíng)造制造業(yè)監(jiān)管生態(tài)圈 首先，建立和完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系、安全預(yù)警和快速反應(yīng)體系，形成貫穿產(chǎn)品設(shè)計(jì)研制、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售、交付全過程的質(zhì)量安全管理體系。其次，推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，建立質(zhì)量失信黑名單并向社會(huì)公布，加大對(duì)質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。最后，支持第三方機(jī)構(gòu)參與質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)檢結(jié)果和品牌評(píng)價(jià)的互認(rèn)互保。
(四)打造中國(guó)制造世界品牌 首先，完善品牌評(píng)價(jià)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定操作規(guī)范;參與品牌評(píng)價(jià)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)建立全球統(tǒng)一的品牌評(píng)價(jià)體系。其次，支持建立品牌建設(shè)第三方機(jī)構(gòu)，提供設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)。第三，按照從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，建立優(yōu)勢(shì)品牌評(píng)選機(jī)制。最后，支持各類國(guó)內(nèi)外媒體對(duì)中國(guó)制造品牌進(jìn)行宣傳推廣，定期在國(guó)內(nèi)外重要市場(chǎng)舉辦中國(guó)制造品牌展覽會(huì)和推介會(huì)。
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