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中國制造業(yè)的稅負成本究竟有多高?

2025China.cn   2016年12月21日

  引言:作為企業(yè)主,節(jié)約成本和提升效率是很合理的訴求,在國際化大背景下的正常狀態(tài),只要合法、符合大眾利益,就要用正確的心態(tài)去面對,市場和心態(tài)都要開放。至于高稅負的問題,中央經(jīng)濟工作會議已明確定調(diào),未來還會進一步降低稅費,這就相當于是顆定心丸。

 

  有“中國首善”之稱的福耀玻璃集團創(chuàng)始人曹德旺因為要投資10億美元在美國建廠而引發(fā)廣泛關(guān)注?!耙粋€賣6000塊的手機,增值稅大概要交1020塊?!辈艿峦毖灾袊愗撎?、成本太高。不久前娃哈哈集團董事長宗慶后等實體經(jīng)濟企業(yè)家也在不斷呼吁降低中國企業(yè)部門稅收負擔。富士康此前還宣稱將加大對美國投資力度,特朗普大張旗鼓的減稅計劃大有吸引全球制造業(yè)回流的態(tài)勢。一場全球制造業(yè)爭奪戰(zhàn)似乎悄然打響,中國制造業(yè)企業(yè)的稅收負擔究竟如何?

  中國制造業(yè)的綜合稅負比美國高35%?

  在企業(yè)稅負方面,曹德旺坦言,“美國沒有增值稅,只有所得稅40%,你賺到錢,繳納所得稅35%,再加地方稅、保險費其他的這些5個百分點就是40%,中國制造業(yè)的綜合稅負比美國高35%,我們比較了國際上,全球最高的在這里(中國)?!逼渲袉栴}主要就出在增值稅上?!昂唵蝸碚f,一個賣6000塊的手機,增值稅大概要交1020塊?!卑凑罩袊壳耙话闫髽I(yè)的利潤水平,這樣算下來,最終大約有一半的營業(yè)利潤都被收走了。制造業(yè)利潤非常微薄。

  曹德旺:公開講稅負只為提醒危機感

  “曹德旺要跑了嗎?”因為要在美國投資10億美元建工廠,玻璃大王曹德旺最近站上了風(fēng)口浪尖。據(jù)新京報報道,曹德旺近日對“逃跑論”進行了反駁?!拔沂侵袊?,我事業(yè)的重心一定在中國?!薄拔覍嵤虑笫侵赋隹陀^存在的問題,他們就要批判我,說我對中國經(jīng)濟太悲觀?!薄拔抑怨_講,中國稅負太高、成本太高,這不是我在抱怨,也不是我要跑。我只是為了提醒政府,也提醒企業(yè)家,提醒大家危機感,告訴大家要小心。”曹德旺說。

  宗慶后呼吁少收點稅取消點費

  無獨有偶,近期公開呼吁降低實體制造業(yè)稅負的可不止曹德旺一人。12月14日娃哈哈集團董事長兼總經(jīng)理宗慶后做了題目為《深化改革 激發(fā)活力 促經(jīng)濟增長》的演講,呼吁降低企業(yè)的稅費負擔,降低企業(yè)投資成本,讓企業(yè)有利可圖,能為員工增加收入。經(jīng)濟發(fā)展起來擴大了稅基,并不會減少稅收。“都說營改增降低稅收,可最近,我們匯總了一下,今年的稅費跟去年相比,沒有任何下降,有些還增加了。”在娃哈哈集團董事長宗慶后看來,沒有實體經(jīng)濟,沒有制造業(yè)的強大,富民強國是不可能的,“當前,我們的實體經(jīng)濟存在很大困難。首先要降低實體經(jīng)濟稅費,降低投資成本”。

  社科院建言全面降低宏觀稅負

  不止是實體制造業(yè)的大佬們,中國的智庫專家們也關(guān)注到了宏觀稅負的問題。12月19日,由中國社會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部、中國社會科學(xué)院科研局、中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所與社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布的“2017年《經(jīng)濟藍皮書》”指出,我國應(yīng)繼續(xù)以降低宏觀稅負為重心,加大積極財政政策實施力度。藍皮書認為,只有在總體上降低宏觀稅負,才是真正降低全體國民的稅負水平,由此對激發(fā)企業(yè)活力、增強居民購買力產(chǎn)生實效,從而起到有效改善供給與擴大內(nèi)需的雙向作用以促進經(jīng)濟增長。

  宏觀稅負20年來增長了2倍!

  中國企業(yè)稅負究竟高不高?即使各方數(shù)據(jù)由于口徑、測算方式不同,但大家的基本判斷一致:目前企業(yè)的稅負成本的確居高不下。中央黨校教授周天勇給出的數(shù)據(jù)顯示,中國企業(yè)非常大的負擔就是宏觀稅負率太高。1995年,宏觀稅負率只有16.5%,2000年也只有21%,2005年26%,2010年一下子到了36%了,2015年,企業(yè)的宏觀稅負率已將近37%。而根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)制定的《政府財政統(tǒng)計手冊》計算, 2014年、2015年我國宏觀稅負分別為29.1%、29.1%,低于世界平均38.8%的水平,且低出比例多達10個百分點。去年,中國GDP總量為67.67萬億元,29.1%的宏觀稅負水平,也就意味著宏觀稅負絕對值為19.7萬億元。

  盡管宏觀稅負仍低于國際平均水平,但近年來中國宏觀稅負增長非常迅速。最近5年(2011~2015年),這一數(shù)值就從19.4%增長到29.1%,增長近10個百分點。如果時間再往前推,1998年我國的宏觀稅負水平還不到10%的水平。正是由于短時間內(nèi)這樣迅速的增長,使得民眾的感受十分明顯,很容易產(chǎn)生稅負過重的印象。與此同時,現(xiàn)任財政部長肖捷2011年的一篇學(xué)術(shù)文章《走出宏觀稅負的誤區(qū)》的基本結(jié)論指出,“隨著公共產(chǎn)品和服務(wù)需求處于快速上升階段,宏觀稅負水平也應(yīng)隨著經(jīng)濟發(fā)展相應(yīng)提升”。由此可見,當前我國的整體宏觀稅負,顯著高于當前我國經(jīng)濟發(fā)展階段的合理水平。

  世行:中國企業(yè)總稅率高達為67.8%

  私人部門總稅率高企是影響我國營商環(huán)境的重要負面因素。如果用世界銀行世界發(fā)展指標中的“總稅率”指標來衡量我國企業(yè)所承擔的稅負(總稅率是指企業(yè)的稅費和強制繳費占商業(yè)利潤的比例),2013年,我國企業(yè)總稅率為68.7%,不僅明顯高于發(fā)達國家,也顯著高于發(fā)展中國家泰國和南非,僅略低于巴西。2014年繼續(xù)維持在68.5%高水平上。根據(jù)該報告,2015年中國私人部門總稅負(占稅前利潤比重)為67.8%,在G20國家中僅低于阿根廷、巴西,而這兩個拉美國家長期處于高利率、高稅負和資本外流的經(jīng)濟疲軟之中。中國私人部門的總稅率,顯著高于中國制造業(yè)G20國家中主要競爭對手印度、墨西哥、印尼等國家私人部門總稅率。同時,中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)主要轉(zhuǎn)移目的地如馬來西亞、越南、孟加拉、泰國等東南亞國家的私人部門總稅率均在40%以下,大幅低于中國私人部門總稅負。私人部門總稅率偏高已經(jīng)成為影響我國營商環(huán)境的重要因素。、

  企業(yè)部門高稅負拖累企業(yè)盈利能力

  最后,企業(yè)部門高稅負是我國投資回報率持續(xù)下降的關(guān)鍵因素之一。近年來,中國的投資回報率大幅下降,特別是企業(yè)盈利能力快速惡化,既有周期性原因,也有經(jīng)濟新常態(tài)的中長期結(jié)構(gòu)性因素,但企業(yè)部門的高稅負影響不容忽視。從中美上市公司的凈資產(chǎn)收益率變化來看,2011年以來我國A股上市公司凈資產(chǎn)收益率從12.3%持續(xù)下降至2015年6.2%左右,接近腰斬。與此同時,盡管標準普爾500上市公司凈資產(chǎn)收益率也經(jīng)歷了下降,但始終保持在12%以上,顯著高于歷史平均水平。因此,特朗普針對企業(yè)部門的減稅政策實施,將進一步擴大中美上市公司凈資產(chǎn)收益率的差距。

  中國稅負重不重?

  國內(nèi)企業(yè)的稅負主要來自哪里?除了25%的企業(yè)所得稅,還有高達百分之十幾的增值稅,更別提印花稅、車船稅、城建稅、教育費附加、地方教育附加費等其他稅種、費用。中國現(xiàn)在的民營企業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到GDP的60%以及稅收的一半以上,占就業(yè)比例達到80%,可以說是中國經(jīng)濟的中流砥柱。今年上半年,天津財經(jīng)大學(xué)李煒光教授率領(lǐng)課題組對民營企業(yè)家稅費負擔進行了調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn),87%的企業(yè)家認為稅收負擔很重和較重,死亡稅率問題值得重視。我國企業(yè)的實際稅費負擔率應(yīng)該在接近40%的水平上。40%或30%的稅負對企業(yè)意味著什么呢?意味著死亡,或可以叫“死亡稅率”。因為在我國,除新興行業(yè)以及金融等領(lǐng)域外,大部分企業(yè)的利潤率都不到10%,30%~40%的稅費負擔足可以導(dǎo)致大多數(shù)東部沿海加工業(yè)企業(yè)處于困境之中,甚至虧損倒閉。

  人民日報海外版:曹德旺事件暴露國內(nèi)營商環(huán)境問題

  人民日報海外版旗下自媒體“俠客島”發(fā)文指出,曹德旺的言行背后暴露出的國內(nèi)營商環(huán)境的問題。一方面,國內(nèi)民間投資增速大幅下滑,投資主要靠“國家隊”撐著;另一方面,中國企業(yè)對外投資增速則頻頻躍升,國內(nèi)制造業(yè)和實體經(jīng)濟正面臨“空心化”的危險。我們要反思的是,為什么各級政府為企業(yè)減負了那么久,稅負還居高不下?是原有基數(shù)過高,目前減的力度有限?還是稅負雖有下降,其他不明不白的費用閘門又重新打開,變相增加了企業(yè)負擔?這些都值得引起高度注意。

  環(huán)球時報:“死亡稅率”的說法太夸張

  針對有說法稱“高稅負逼走制造企業(yè)”,人民日報社旗下環(huán)球時報12月21日也發(fā)表財政科學(xué)研究院院長劉尚希的文章,直言“死亡稅率”的說法確實太夸張了。其提出者的出發(fā)點是好的,希望通過促進減稅來降低企業(yè)負擔,推動制造業(yè)升級。但事實上,這些年來,中國企業(yè)需要繳納的稅收不但沒增加,反而在不斷降低。文章稱,一國稅負的高低是個相對概念。如果拿中國的稅負與發(fā)達國家比,中國的宏觀稅負其實不算高。但若單就制造業(yè)和美國比,中國企業(yè)承擔的稅負的確高些,因為稅制不同,美國以家庭、個人繳稅為主,企業(yè)繳稅為輔;而中國主要對企業(yè)征收,因此有中國企業(yè)繳稅更多的印象。這種稅制的差異是歷史形成的,與不同國家發(fā)展階段的人均收入水平相關(guān)聯(lián)。

  小編認為作為企業(yè)主,節(jié)約成本和提升效率是很合理的訴求,在國際化大背景下的正常狀態(tài),只要合法、符合大眾利益,就要用正確的心態(tài)去面對,市場和心態(tài)都要開放。至于高稅負的問題,中央經(jīng)濟工作會議已明確定調(diào),未來還會進一步降低稅費,這就相當于是顆定心丸。至于具體怎么減、哪個稅種減,還要等待具體政策,這需要綜合權(quán)衡。在勞動力成本、環(huán)境成本、能源成本、土地成本不斷攀升或持續(xù)高位的背景下,從長遠來看,減稅仍必要,但相對容易。如果在降低各類交易成本、特別是制度性交易成本上,有實實在在的推進,就能吸引更多中外的“曹德旺們”前來投資辦廠,“中國制造”的奇跡,也一定可以延續(xù)下去。

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