[記者]有兩個(gè)問題，第一請問田主任，您剛才介紹的時(shí)候，本次出臺(tái)提升的規(guī)劃對接《中國制造2025》，請您具體介紹一下如何對接。第二個(gè)問題提給王部助，日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的行動(dòng)，提出突破信息基礎(chǔ)設(shè)施和冷鏈運(yùn)輸滯后的瓶頸，提出了降低實(shí)體店鋪的租金，商務(wù)部將采取哪些措施將保證這些要求的落實(shí)?
[田世宏]謝謝這位記者朋友，大家都知道，本周三國務(wù)院常務(wù)會(huì)議在審議《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》的時(shí)候特別強(qiáng)調(diào)，要對接《中國制造2025》，實(shí)際上大家對《中國制造2025》都很熟悉。《中國制造2025》是引領(lǐng)制造業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的一個(gè)行動(dòng)指南，可以說是實(shí)現(xiàn)我們制造強(qiáng)國夢的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，主要是對整個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行總體部署和提出目標(biāo)任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)或者有效地實(shí)施《中國制造2025》所設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就需要從相關(guān)一些領(lǐng)域來做好專項(xiàng)工作規(guī)劃，相互支撐。 《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》實(shí)際上就是緊貼《中國制造2025》相關(guān)要求來制定的有關(guān)裝備制造業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作方面怎么進(jìn)行提升的專項(xiàng)規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃在制定過程中也是按照《中國制造2025》所提出的戰(zhàn)略目標(biāo)、重大工程、重點(diǎn)任務(wù)要求，就標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作提出相應(yīng)的工作思路，還有原則、目標(biāo)、措施任務(wù)等內(nèi)容。
具體來說，一是在發(fā)展目標(biāo)上進(jìn)行對接。《中國制造2025》在發(fā)展目標(biāo)上提出力爭要用十年的時(shí)間，中國邁入制造強(qiáng)國的行列。圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們在裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量的提升上，主要從定性和定量兩個(gè)維度，以及以五年作為周期劃分為兩個(gè)階段來設(shè)定目標(biāo)，也就是從兩個(gè)維度、兩個(gè)階段來做目標(biāo)上的對接。從定性上來看，《規(guī)劃》提出到2020年工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐加快，同時(shí)重點(diǎn)裝備質(zhì)量水平要達(dá)到或者接近國際的先進(jìn)水平。到2025，我們提出系統(tǒng)配套、服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨界融合的裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要基本健全。制造業(yè)的協(xié)同配套、產(chǎn)業(yè)跨界融合要求很高，產(chǎn)業(yè)鏈也很長，所以在標(biāo)準(zhǔn)體系的完善上，我們要有一個(gè)比較健全的標(biāo)準(zhǔn)體系，這樣才能夠有力地支撐《中國制造2025》所提出來的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是從定性上的兩個(gè)階段。再從定量來看，力爭2020年要使重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化率從目前的70%多達(dá)到90%，這就是定量的目標(biāo)，國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率要大幅提升，從而提升裝備制造業(yè)國際影響力和競爭力。
二是在重大工程上進(jìn)行對接?！吨袊圃?025》里提出了幾個(gè)重大工程的設(shè)計(jì)，我們這個(gè)規(guī)劃按照工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造等工程提出了具體對接措施。比如說：工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升的對接上，要加快“四基”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定，“四基”包括核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，這也是《中國制造2025》里面所提出的“四基”，一些急需的標(biāo)準(zhǔn)要抓緊制定，同時(shí)要加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的一些研究、試驗(yàn)、驗(yàn)證，推進(jìn)“四基”領(lǐng)域綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作。針對智能制造標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升，就是要?jiǎng)?chuàng)新智能制造的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，加強(qiáng)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。這方面還要注重國際的交流合作，同時(shí)還要推動(dòng)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)和質(zhì)量技術(shù)的改造。圍繞綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升方面，要完善綠色制造的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和效果評(píng)估。
三是在工作重點(diǎn)領(lǐng)域上的對接?！吨袊圃?025》提出了十大領(lǐng)域，《規(guī)劃》針對十大領(lǐng)域都做了安排。在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，規(guī)劃里提出加快完善集成電路標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)智能終端可穿戴設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。在高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人的領(lǐng)域，主要圍繞產(chǎn)業(yè)上下游，開展高檔數(shù)控機(jī)床和關(guān)鍵功能部件的標(biāo)準(zhǔn)研制，加快制定機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃。航空航天裝備的領(lǐng)域，要開展航空裝備領(lǐng)域的智能制造標(biāo)準(zhǔn)與國際對接工作，要建成滿足航天國際合作需要的中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系。航天標(biāo)準(zhǔn)，大家也都很關(guān)注，航天標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)來說，中國還是比較先進(jìn)的，我們也在跟國際上逐步接軌。在海洋工程裝備和高技術(shù)船舶領(lǐng)域，要加快一些核心關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。針對軌道交通這方面，我們提出要進(jìn)一步完善鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善城市的軌道交通安全設(shè)備和安全防范系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系。在節(jié)能和新能源汽車領(lǐng)域，提出要開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作。對應(yīng)電力裝備領(lǐng)域，加強(qiáng)高溫氣冷堆等第四代核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究?！吨袊圃?025》里涉及到農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備領(lǐng)域，我們也提出來及時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)中反映新農(nóng)藝的要求，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的推廣應(yīng)用。還有一個(gè)很關(guān)鍵的領(lǐng)域是新材料領(lǐng)域，要推進(jìn)新材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，推進(jìn)軍民之間的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作。針對高性能醫(yī)療器械領(lǐng)域，《規(guī)劃》中提出，要提高新興、高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的國際競爭力等等?？傮w來說，這兩個(gè)規(guī)劃一個(gè)是總體規(guī)劃，一個(gè)是專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃跟總體規(guī)劃的對接主要從目標(biāo)對接、重大工程對接，還有重點(diǎn)領(lǐng)域的對接，完成好裝備制造業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升方面的工作，謝謝!
[王炳南]剛才記者同志提出的問題，在這次常務(wù)會(huì)議中，李克強(qiáng)總理專門強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)中要重點(diǎn)突破信息基礎(chǔ)設(shè)施和冷鏈運(yùn)輸滯后等“硬瓶頸”問題?？梢哉f，在我們國家，物流和信息基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)+流通”的基本保障。我國在這兩個(gè)方面的建設(shè)上，基礎(chǔ)還比較差，起步比較晚。近年來，中央政府高度重視，出臺(tái)了一系列文件。2014年國務(wù)院出臺(tái)了物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，2015年國務(wù)院專門出臺(tái)了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，各部門也積極加強(qiáng)這方面的工作，商務(wù)部先后開展了城市共同配送試點(diǎn)，還有農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通建設(shè)等工作。發(fā)改委等有關(guān)部門也開展了國家新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作，工信部也實(shí)施了“寬帶中國”戰(zhàn)略。經(jīng)過各方面的共同努力，物流和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已經(jīng)有比較大的改觀。但是從目前來看，在農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸方面仍然存在一些硬瓶頸。下一步，我們在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)中加大力度，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，打造智慧物流體系，重點(diǎn)解決兩個(gè)硬瓶頸，主要想采取四方面措施：
第一是繼續(xù)加大農(nóng)村寬帶建設(shè)投入，加快提速降費(fèi)的進(jìn)程，繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，解決快遞營運(yùn)車輛規(guī)范通行和末端配送等難題。 第二是支持流通企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通全程冷鏈系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)全國重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的冷庫建設(shè)。今年商務(wù)部和國家發(fā)改委、國家標(biāo)準(zhǔn)委還要深入開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范工作。 第三是推動(dòng)智慧物流配送體系建設(shè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)提高冷鏈設(shè)施的利用率，科學(xué)發(fā)展多層次物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，整合建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)，提供公共服務(wù)。 第四是開展無車承運(yùn)人試點(diǎn)，允許沒有運(yùn)輸車輛的法人從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合分散的倉儲(chǔ)、車輛等物流資源，減少空駛率，提高物流的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化水平，從而降低物流成本，提高物流效率。記者同志還問到，在“互聯(lián)網(wǎng)+流通”過程中如何引導(dǎo)降低實(shí)體店鋪的租金問題，這個(gè)問題還是比較突出的。
在內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域，店鋪?zhàn)饨鹫紝?shí)體店經(jīng)營成本約30%，近年來實(shí)體店鋪?zhàn)饨鹬鹉晟蠞q，以每年20%的速度增加，約為銷售額平均增速的2倍，對實(shí)體店的經(jīng)營造成了很大壓力。店鋪?zhàn)饨鹕蠞q的原因很多了，對這方面可以說國務(wù)院還是高度重視的，對涉及到民生方面的商業(yè)設(shè)施供給方面，近年也出臺(tái)了一系列文件。比如2012年39號(hào)文件，《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中專門明確規(guī)定，在新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總面積比例不能低于10%。下一步，我們要嚴(yán)格推動(dòng)文件的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行文件，并且優(yōu)先保障涉農(nóng)的具有公益性的農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場，以及家政、養(yǎng)老、再生資源回收等涉及民生的商業(yè)設(shè)施。同時(shí)為了保障居民的基本民生需要，商務(wù)部這些年還會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)各地政府積極借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)公益性市場的建設(shè)，采取先借后租、先買后租等多種有利措施，積極引導(dǎo)降低實(shí)體店鋪?zhàn)饨?。謝謝大家!
（轉(zhuǎn)載）
