由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2016”于3月19日-21日在北京舉行。工業(yè)和信息化部部長苗圩出席并演講。
苗圩指出，工業(yè)是一個國家綜合實力的根基，是財富創(chuàng)造的來源。中國改革開放以來，我國工業(yè)的發(fā)展取得了令人矚目的成就，規(guī)?？偭亢图夹g(shù)實力大幅度地提升，制造業(yè)的增加值躍居世界的第一位，形成了較為完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套能力，孕育著一批具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。
但是經(jīng)過多年的高速增長，經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，工業(yè)的增速也從高速增長轉(zhuǎn)為中高速的增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也十分緊迫，在創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)配套、供給結(jié)構(gòu)等方面還有較大的差距。突出的是供需結(jié)構(gòu)的錯配，供給的質(zhì)量和效率還無法滿足需求變化的升級，導(dǎo)致我國現(xiàn)實購買力在國內(nèi)得不到有效的實現(xiàn)。一邊是一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，一邊是大量的設(shè)備、核心技術(shù)和高端產(chǎn)品還在依賴進口，既表現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域，也表現(xiàn)在消費品領(lǐng)域。既有名包、名表、名牌的服飾，也有電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶等普通的生活用品。
當(dāng)前我國制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入爬坡過坎、由大變強的重要關(guān)口，實現(xiàn)中高速增長，邁向產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端，關(guān)鍵還在于結(jié)構(gòu)調(diào)整的進度和成效，在于實現(xiàn)新舊動力的順利轉(zhuǎn)換，從根本上講就是構(gòu)建一個創(chuàng)新能力強、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。制造業(yè)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的主戰(zhàn)場，十三五時期我們將推進供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、兩化融合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放合作、人才為本五大原則，著力地構(gòu)建新型的制造體系。既要強化基礎(chǔ)能力，從整體上提升制造業(yè)的水平，又要突出高端的引領(lǐng)，在關(guān)系全局的重點領(lǐng)域力爭實現(xiàn)突破。既要迎頭趕上新一輪產(chǎn)業(yè)變革的浪潮，大力地發(fā)展智能制造，又要著力地補上數(shù)字化、信息化的欠帳，夯實智能轉(zhuǎn)型的根基。
在推進的過程中，重點從四個方面來努力：
第一，全力地穩(wěn)定工業(yè)的增長。將圍繞著補短板和傳統(tǒng)行業(yè)的升級需求，實施一批重大的技術(shù)改造升級項目，運用信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保等現(xiàn)代技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)的動能，加快修復(fù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的動力。圍繞著“一帶一路”的建設(shè)，深入地推進國際的產(chǎn)能合作，支持裝備制造企業(yè)走出去。圍繞著供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革，實施以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為內(nèi)容的“三品”戰(zhàn)略，深度地拓展工業(yè)品的內(nèi)需市場，爭取用三年或者更長一點的時間的努力，減少無效和低端的供給，擴大有效和中高端的供給，樹立中國制造的良好形象。
二是大力地實施“中國制造2025”。把中國制造2025作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的核心抓手，正在抓緊編制與其配套的11個規(guī)劃或者行動計劃，謀劃未來三到五年的工作。今年我們將啟動實施制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)，智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等5大工程。包括建設(shè)若干國家級的制造業(yè)創(chuàng)新平臺，新啟動一批智能制造的試點示范項目和智能化的改造項目，集中支持解決一批零部件、關(guān)鍵工藝、材料和標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題，實施一批關(guān)鍵的工藝綠色化改造項目，重大的綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化的示范項目。我們還要在大型飛機、航空發(fā)動機和燃?xì)廨啓C等高端裝備領(lǐng)域加快重點產(chǎn)品和裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
三是深入地推進中國制造+互聯(lián)網(wǎng)。將以推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造為抓手，加快構(gòu)筑自動控制與感知技術(shù)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)的新基礎(chǔ)，著力地提升制造業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)解決方案、標(biāo)準(zhǔn)體系、信息安全保障等支撐能力，培育制造業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。同時依托新型工業(yè)化示范基地，支持大中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、高?？蒲性核榷喾絽f(xié)同，建設(shè)制造業(yè)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的服務(wù)平臺，促進形成精準(zhǔn)高效的供給體系，培育壯大新動能，加速新經(jīng)濟的成長。
四是打造有利于創(chuàng)新促進升級的政策環(huán)境，核心是用好政府的有形之手，放活市場的無形之手，將進一步地簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，圍繞著制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，實施更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，在市場準(zhǔn)入、公平競爭、財稅金融、科技創(chuàng)新、對外開放、人才培養(yǎng)等方面推動出臺一批實打?qū)嵉呐涮渍叽胧?，進一步地減輕實體經(jīng)濟企業(yè)的負(fù)擔(dān)，營造一個公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進各類企業(yè)各展所長、共同發(fā)展。
中國制造2025蘊含著巨大的商業(yè)和發(fā)展機會，對各國企業(yè)家而言，我認(rèn)為當(dāng)前可以著重把握好以下的機遇：
一是產(chǎn)業(yè)升級的機遇。
調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級始終是中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，我們將大力地發(fā)展先進制造業(yè)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的成長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。中國制造2025提出的十大重點領(lǐng)域都是高新技術(shù)和戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，也是未來我國產(chǎn)業(yè)政策支持的重點，我們建立和完善重大產(chǎn)業(yè)工程布局協(xié)作機制和制造強國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫，滾動地發(fā)布重點領(lǐng)域的技術(shù)路線圖，繪制出全國重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全景地圖，這將為包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體提供決策的參考，盡可能地避免發(fā)展中的盲目性和無序性，爭取在產(chǎn)業(yè)升級的大潮中收獲事業(yè)和財富。
二是開放式創(chuàng)新的機遇。
新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革是以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為主要特征的，無論是美國、德國等發(fā)達國家還是中國、印度等發(fā)展中國家出臺的制造業(yè)國家戰(zhàn)略都把握了這一變革的特征，在中國制造2025的實施過程當(dāng)中，我們將深化中外制造業(yè)的創(chuàng)新合作，積極推動開放式創(chuàng)新、協(xié)作式創(chuàng)新，發(fā)揮好企業(yè)、協(xié)會、政府三個方面的作用，加強與相關(guān)國家制造業(yè)戰(zhàn)略的對接與務(wù)實合作，擴大智能制造新一代信息技術(shù)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的合作范圍，爭取在標(biāo)準(zhǔn)的制定、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面推出一批合作的項目，共同來推動新工業(yè)革命成果惠及更廣大的人群，為世界帶來更多的福祉。
三是一帶一路建設(shè)的機遇。
兩年多前習(xí)近平主席提出共建一帶一路的重大倡議得到了國際社會的高度關(guān)注，這對當(dāng)前我國構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強國有著重要的推動作用，也引領(lǐng)著中國制造更加開放，催生出多層次、多渠道的深度合作格局。中國制造2025注重重點產(chǎn)業(yè)的國際化布局，以更好地融入全球產(chǎn)業(yè)的分工體系，我們將把“一帶一路”沿線國家作為深化制造業(yè)國際合作的重點，進一步地鼓勵和引導(dǎo)中國企業(yè)到沿線國家去投資興業(yè)，支持建立當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)體系，“一花不是春，百花春滿園”，中國與發(fā)達國家產(chǎn)能和裝備制造合作的空間很為廣闊，通過構(gòu)建多方協(xié)作的平臺，中國制造的性價比能夠插上高精尖的翅膀，完全可以優(yōu)勢互補，共同發(fā)展好第三方的市場，實現(xiàn)多方之間的互利共贏。
（轉(zhuǎn)載）
