引言：《中國(guó)制造2025》象征著中國(guó)已經(jīng)把中國(guó)制造上升到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)制造“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)制造由大變強(qiáng)的指導(dǎo)方針。未來(lái)十年，中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路在何方將是思考的一個(gè)重要問(wèn)題。制造業(yè)再一次站在了新風(fēng)口。
中國(guó)制造“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)
第一步
到2020年，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升。掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。
到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，兩化(工業(yè)化和信息化)融合邁上新臺(tái)階。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到世界先進(jìn)水平。形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升。
第二步
到2035年，我國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平。創(chuàng)新能力大幅提升，重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破，整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。
第三步
新中國(guó)成立一百年時(shí)，制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。
2015年5月19日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《中國(guó)制造2025》，明確提出通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)——第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列;第二步，到2035年我國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平;第三步，到新中國(guó)成立百年時(shí)，我國(guó)制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。
由大變強(qiáng)必須主動(dòng)出擊
如果給中國(guó)制造開(kāi)一個(gè)診斷書，在工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)毛偉明看來(lái)，中國(guó)制造當(dāng)前主要存在的問(wèn)題，用一個(gè)詞來(lái)概括就是“大而不強(qiáng)”。
毛偉明表示，自主創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)還是受制于人;品牌質(zhì)量水平還不夠高，缺乏有影響力的跨國(guó)公司和品牌企業(yè);產(chǎn)業(yè)布局尚存在同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)，亟需核心競(jìng)爭(zhēng)力;科技成果轉(zhuǎn)化的渠道還不是很暢通，這些都是我國(guó)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的癥結(jié)所在。
“實(shí)施《中國(guó)制造2025》，建設(shè)世界制造強(qiáng)國(guó)，是我們吸取錯(cuò)失前兩次工業(yè)革命的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局正處于大調(diào)整、大變革和大發(fā)展的新的歷史時(shí)期?！惫I(yè)和信息化部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人表示，“一方面國(guó)際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，發(fā)展的不確定因素增多;另一方面，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革醞釀新突破，特別是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加上新能源、新材料、生物技術(shù)等方面的突破，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革。”
現(xiàn)階段，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新，重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);一些發(fā)展中國(guó)家也在加快謀劃和布局，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，謀求新一輪競(jìng)爭(zhēng)的有利位置。規(guī)劃司方面表示：“面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的新調(diào)整和搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的新挑戰(zhàn)，我們必須前瞻布局、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，在新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)格局中贏得主動(dòng)權(quán)?！?/FONT>
打造制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵點(diǎn)
《中國(guó)制造2025》只是一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，落實(shí)這個(gè)綱領(lǐng)要從哪些方面著手，才能使中國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變?工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在接受科技日?qǐng)?bào)采訪時(shí)表示，可以用“一二三四五五十”的總體結(jié)構(gòu)來(lái)概括。
“所謂‘一’，就是一個(gè)目標(biāo)，我們要從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)去轉(zhuǎn)變，最終要實(shí)現(xiàn)我們制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的一個(gè)目標(biāo);‘二’是通過(guò)兩化融合發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?！泵幺渍f(shuō)，“黨的十八大提出了用信息化和工業(yè)化兩化深度融合來(lái)引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)的發(fā)展，這也是我們制造業(yè)所要占據(jù)的一個(gè)制高點(diǎn)?！?/FONT>
他接著解釋說(shuō)：“‘三’就是要通過(guò)‘三步走’戰(zhàn)略，每一步用十年左右的時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)?！?/FONT>
而所謂“四”，苗圩解釋就是四項(xiàng)原則：“第一項(xiàng)原則是市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，第二項(xiàng)原則是既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。第三項(xiàng)原則是全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破。第四項(xiàng)原則是自主發(fā)展和合作共贏。”
“‘五五’是有兩個(gè)五——第一是五條方針，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才為本;另一個(gè)五是指實(shí)行五大工程，即制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)工程，強(qiáng)化基礎(chǔ)的工程的‘強(qiáng)基工程’、智能制造工程，綠色制造工程，以及高端裝備創(chuàng)新工程?！泵幺渍f(shuō)。
“最后就是十個(gè)領(lǐng)域，作為重點(diǎn)的領(lǐng)域，在技術(shù)上和產(chǎn)業(yè)化上尋求突破?！泵幺着e例說(shuō)，“比如說(shuō)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端船舶和海洋工程、航天航空領(lǐng)域，以及新能源汽車領(lǐng)域等等。我們選擇十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突破，這些領(lǐng)域也是整個(gè)中國(guó)制造2025的主要內(nèi)容。”
中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路在何方
工業(yè)和信息化部規(guī)劃司的一份報(bào)告指出，《中國(guó)制造2025》的總體思路是堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善多層次人才體系，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。
“未來(lái)十年，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)不在于追求更高的增速，而是要按照‘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本’的總體要求，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。”毛偉明說(shuō)。
“創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的重要引擎，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵核心。只有技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展，才會(huì)帶動(dòng)傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的生產(chǎn)率提高和產(chǎn)品性能提升。而高質(zhì)量是制造業(yè)強(qiáng)大的重要標(biāo)志之一，它從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度反映出一個(gè)國(guó)家的整體實(shí)力?！币?guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“綠色發(fā)展是破解資源、能源、環(huán)境瓶頸制約的關(guān)鍵所在，是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)始終是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化更是迫在眉睫的重大問(wèn)題。除了上述幾個(gè)方面，還要堅(jiān)持人才為本，把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的根本前提，因?yàn)樗麄兪墙ㄔO(shè)制造強(qiáng)國(guó)的骨干力量，制造強(qiáng)國(guó)一定是人才強(qiáng)國(guó)。”
制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的根基所在，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)?！笆濉币詠?lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)制造業(yè)始終堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展，總體規(guī)模位居世界前列，綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，已站到新的歷史起點(diǎn)上。
在這個(gè)起點(diǎn)上，要做的工作還有很多。苗圩表示：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的常態(tài)，這需要我們做出由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，改變過(guò)去我們長(zhǎng)期在制造業(yè)價(jià)值鏈的低端發(fā)展，要向中高端發(fā)展去邁進(jìn)?！?/FONT>
“引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)新一輪發(fā)展的方向設(shè)定在哪里，發(fā)展的路徑是什么，我們要采取哪些措施，在哪些領(lǐng)域加快發(fā)展，來(lái)促進(jìn)中國(guó)從制造業(yè)的大國(guó)向制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)去轉(zhuǎn)變……有許多問(wèn)題需要我們深入研究，而這也是我們制訂‘中國(guó)制造2025’的總體考慮?！泵幺渍f(shuō)。
（轉(zhuǎn)載）
