摘要：從現(xiàn)在已知的發(fā)展情況來(lái)看，當(dāng)前人們主要從技術(shù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用層面討論和分析智慧城市建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，這些內(nèi)容包括一下幾個(gè)方面的內(nèi)容：首先是物聯(lián)網(wǎng)(其中尤其是RFID)技術(shù)的發(fā)展，其次是云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展，第三是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，第四是上述這些技術(shù)在城市信息化發(fā)展中的業(yè)務(wù)應(yīng)用。
現(xiàn)在來(lái)看，“智慧城市”已經(jīng)不是一個(gè)新的概念，因?yàn)檫@個(gè)概念還在2008年就由IBM公司提出來(lái)了，2009年就開(kāi)始在國(guó)內(nèi)熱起來(lái)。但是，雖然已經(jīng)過(guò)去4-5年的時(shí)間了，但是“智慧城市”絕對(duì)還是當(dāng)下一個(gè)熱得發(fā)燙的概念，在股市還有個(gè)“智慧城市板塊”，其中的成分股往往是股民們追逐的對(duì)象，一些地方政府已經(jīng)甚至仍然還在規(guī)劃實(shí)施智慧城市發(fā)展規(guī)劃，不久前住房建設(shè)部在全國(guó)開(kāi)始了“智慧城市”試點(diǎn)工作，據(jù)說(shuō)國(guó)家發(fā)改委將在今年發(fā)布有關(guān)智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。
從現(xiàn)在已知的發(fā)展情況來(lái)看，當(dāng)前人們主要從技術(shù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用層面討論和分析智慧城市建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，這些內(nèi)容包括一下幾個(gè)方面的內(nèi)容：首先是物聯(lián)網(wǎng)(其中尤其是RFID)技術(shù)的發(fā)展，其次是云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展，第三是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，第四是上述這些技術(shù)在城市信息化發(fā)展中的業(yè)務(wù)應(yīng)用。而就城市信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用來(lái)看，主要是一些城市規(guī)劃管理以及一些特定的公共服務(wù)業(yè)務(wù)，如所謂的智慧交通、智慧醫(yī)療等。但是，目前，我們尚沒(méi)有任何人能夠從頂層設(shè)計(jì)層面去規(guī)劃和認(rèn)識(shí)智慧城市到底是什么、我們應(yīng)該如何去建設(shè)智慧城市。我們?nèi)匀皇侵皇茄永m(xù)IBM在4年前從該公司開(kāi)拓中國(guó)信息化業(yè)務(wù)市場(chǎng)的角度去看待所謂的智慧城市，根本就沒(méi)有從我國(guó)城市化建設(shè)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略層面去重新理解和認(rèn)識(shí)。
我曾經(jīng)在去年就撰文提出，目前人們?cè)谡J(rèn)識(shí)智慧城市時(shí)，存在著“概念不清、外延不明”的問(wèn)題。因?yàn)椋瑥漠?dāng)前智慧城市發(fā)展實(shí)際來(lái)看，我們對(duì)于智慧城市的認(rèn)識(shí)并不一致，不同部門(mén)、不同地區(qū)對(duì)智慧城市建設(shè)所包含的內(nèi)容的看法往往不同。例如，城市規(guī)劃建設(shè)部門(mén)往往從新一代信息技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃建設(shè)的角度開(kāi)展智慧城市建設(shè)，信息化主管部門(mén)則從工業(yè)化、信息化相互融合角度去規(guī)劃本地區(qū)的智慧城市建設(shè)，而地方政府如地級(jí)市則又從本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化的角度去規(guī)劃智慧城市。有些地方的所謂智慧城市規(guī)劃，甚至根本就沒(méi)有考慮到物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合、無(wú)線(xiàn)寬帶等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，仍然采用以前的技術(shù)思路和模式。智慧城市就猶如一個(gè)泥團(tuán)，在不同的人手里會(huì)被捏成肥瘦不一的泥人。當(dāng)前我國(guó)的所謂智慧城市其實(shí)一點(diǎn)也不"智慧"。
當(dāng)前，還存在一種不良的傾向，就是人為地打造所謂的“智慧城市高地”，將當(dāng)前的智慧城市人為地與之前的信息化建設(shè)工作割裂開(kāi)來(lái)。例如，有人就專(zhuān)門(mén)撰寫(xiě)文章，闡述所謂的數(shù)字城市建設(shè)與智慧城市建設(shè)的重大區(qū)別，認(rèn)為后者比前者更高明、更先進(jìn)，讓人覺(jué)得智慧城市是一種橫空出世的產(chǎn)物。因此，如今的智慧城市好像成為某種噱頭，成為一些企業(yè)、部門(mén)開(kāi)展新的信息化市場(chǎng)、增加新的公共項(xiàng)目建設(shè)的工具。
受這種不良傾向的驅(qū)使，我國(guó)的城市信息化建設(shè)呈現(xiàn)出若干不利的局面。
1、進(jìn)一步加劇了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息孤島局面。智慧城市建設(shè)更多的是地方政府在積極地推動(dòng)，而條線(xiàn)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)此并不熱心，因此，盡管條塊分割問(wèn)題一直是我國(guó)信息化建設(shè)的頑疾，但是智慧城市建設(shè)也不能緩解這一問(wèn)題。從人口、法人以及自然資源與空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)來(lái)看，當(dāng)前的智慧城市對(duì)于如何解決其共同管理模式問(wèn)題并沒(méi)有提供多少建設(shè)性的建議和經(jīng)驗(yàn)，從這個(gè)角度講，當(dāng)前的智慧城市建設(shè)仍然會(huì)面臨諸多的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，電子政務(wù)建設(shè)的各種固有問(wèn)題仍然會(huì)繼續(xù)存在。如火如荼的智慧城市建設(shè)掩蓋了電子政務(wù)和城市信息化建設(shè)所固有的矛盾和問(wèn)題。
2、企業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)一步被邊緣化。本來(lái)，企業(yè)信息化問(wèn)題一直被認(rèn)為是企業(yè)自身的業(yè)務(wù)，政府部門(mén)主導(dǎo)企業(yè)信息化往往會(huì)被人認(rèn)為干涉企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)事務(wù)，因此以往在很多地方的信息化規(guī)劃中，通常都沒(méi)有多少有關(guān)促進(jìn)企業(yè)信息化的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。由于智慧城市重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升城市社會(huì)管理水平，因此在最近一些地方的智慧城市建設(shè)方案中，促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)的內(nèi)容更是難尋蹤跡了。
然而，當(dāng)前新一代信息化技術(shù)的發(fā)展給企業(yè)信息化特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新提供了極好的條件。無(wú)論是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)還是3D技術(shù)，都將使得企業(yè)的生產(chǎn)制造乃至于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)都發(fā)生根本的變化，國(guó)外一些學(xué)者甚至將這些新技術(shù)在傳統(tǒng)行業(yè)中的應(yīng)用稱(chēng)之為人類(lèi)歷史上的“第三次工業(yè)革命”。因此，如何抓住由新一代信息技術(shù)所帶來(lái)的新一輪產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展大潮，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，各地的智慧城市建設(shè)完全應(yīng)該對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。
3、信息網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題繼續(xù)受到冷落。在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，由于大量應(yīng)用到物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，其信息網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題只會(huì)更多而不是減少。但是，很多地方的智慧城市建設(shè)方案對(duì)這個(gè)重要問(wèn)題卻語(yǔ)焉不詳，甚至是采取一種視而不見(jiàn)的態(tài)度。對(duì)于其潛在威脅，我們不得不深表憂(yōu)慮。
近來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)有關(guān)封殺華為中興公司進(jìn)入美國(guó)ICT市場(chǎng)的評(píng)估報(bào)告，給對(duì)這個(gè)問(wèn)題一直熟視無(wú)睹的我國(guó)信息化建設(shè)領(lǐng)域敲響了警鐘。美國(guó)一直是世界上互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，無(wú)論是技術(shù)還是企業(yè)科技創(chuàng)新能力，都引領(lǐng)國(guó)際行業(yè)發(fā)展潮流，然而美國(guó)卻仍然要封殺尚未對(duì)其構(gòu)成真正威脅的中國(guó)通信企業(yè)，其背后的原因不得不引起人們的高度關(guān)注。
國(guó)內(nèi)有些人認(rèn)為，這是因?yàn)槊绹?guó)貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)始抬頭了。但是，如果我們仔細(xì)梳理美國(guó)20年來(lái)有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全的政策，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)封殺華為中興遠(yuǎn)非貿(mào)易保護(hù)主義那么簡(jiǎn)單。
根據(jù)2008年美國(guó)布什政府實(shí)施、2010年奧巴馬政府部分解密的《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全綜合計(jì)劃(CNCI)》，信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成美國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間延續(xù)其"一強(qiáng)獨(dú)霸"地位的基本手段和工具。為此，必須制定多管齊下的全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理模式，必須在產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù)的整個(gè)生命周期中采取一種戰(zhàn)略性和綜合性的方式，提高對(duì)威脅、脆弱性以及與采購(gòu)決定相關(guān)的后果的認(rèn)知;開(kāi)發(fā)和應(yīng)用各種工具及資源，從技術(shù)上和運(yùn)作上減少在產(chǎn)品整個(gè)生命周期(從設(shè)計(jì)到退出市場(chǎng))中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn);制定新的采購(gòu)政策和運(yùn)作方式以反映市場(chǎng)全球化的復(fù)雜性;與工業(yè)界合作發(fā)展和應(yīng)用供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)及最佳操作方式。
CNCI讓人們深刻理解了美國(guó)政府封殺華為中興的戰(zhàn)略邏輯，也反過(guò)來(lái)給國(guó)人以警醒，更加地讓我們意識(shí)到當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)所面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，我國(guó)在這方面所存在的信息網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題遠(yuǎn)較美國(guó)來(lái)得嚴(yán)峻和緊迫，因?yàn)檫@些威脅不僅來(lái)自思科等美國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信企業(yè)在我國(guó)硬件設(shè)施領(lǐng)域的近乎壟斷地位，也來(lái)自微軟、IBM、Oracle等公司在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域特別是業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理和業(yè)務(wù)解決方案市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。因此，從保障國(guó)家安全高度建立我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和管理體系，已經(jīng)是一項(xiàng)刻不容緩的工作了!
二、中國(guó)的智慧城市建設(shè)：三個(gè)維度及其戰(zhàn)略缺陷
如果我們不是單純地將智慧城市建設(shè)作為一個(gè)純粹外來(lái)的詞匯，而是將其看作是我國(guó)信息化發(fā)展歷程的一個(gè)重要階段，并結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程，那么我們對(duì)于智慧城市就會(huì)有一個(gè)正確的思維，就能夠正確地理解當(dāng)前智慧城市建設(shè)的深刻內(nèi)涵。
（轉(zhuǎn)載）
