引言
風電企業(yè)認為是技術和電網(wǎng)壟斷造成“棄風”率日益提高。針對這一問題《通知》提出，各電網(wǎng)企業(yè)要打破行政區(qū)域限制，擴大風能資源配置范圍。對已列入核準計劃的項目，原則上應在核準計劃下發(fā)的當年出具項目并網(wǎng)承諾函，避免電力配套設施建設滯后造成棄風限電。與此同時，要出臺確保風電優(yōu)先上網(wǎng)的具體措施。
伴隨著風電裝機在全球范圍內(nèi)的不斷增長，由于各種原因造成的棄風等現(xiàn)像導致風電并網(wǎng)一直困擾著風電主要推廣國。
截至2012年年底，我國清潔能源裝機超過3億千瓦，占總裝機比例達到28%。其中，風電并網(wǎng)裝機達到6300萬千瓦，年發(fā)電量超過1000億千瓦時，風電成為我國第三大電源，一舉超過了核電。幾年間，光伏發(fā)電裝機也由基本空白增長到700萬千瓦。
一方面，中國是世界第一電力生產(chǎn)大國，我國風電電量仍然雄居世界第一。這個比例在美國也僅僅超過了3%。根據(jù)國家能源局2012年7月發(fā)布的《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年和2020年，我國投入運行的風電裝機將達到1億和2億千瓦，風電發(fā)電量將占全國總發(fā)電量的3%和5%。
但在這些耀眼的成績及龐大的風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃后面，風電棄風現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)，并有逐步擴大趨勢。2012年全國棄風電量約200億千瓦，比去年增加近一倍，風電平均利用小時數(shù)比2011年有所下降，個別省(區(qū))風電利用小時數(shù)下降到1400小時左右(1900小時為盈虧平衡點)。
按現(xiàn)在1千克標準煤發(fā)3度電的水平，200億度電等于670萬噸煤，相當于超過100億元的經(jīng)濟效益，可以至少創(chuàng)造2000億元(按照1度電10元G D P折算)。在這種情況下，日 前 國 家 能 源 局 下 發(fā) 《 關 于 做 好2013年風電并網(wǎng)和消納相關工作的通知》，提出風電利用率作為年度安排風電開發(fā)規(guī)模和項目布局的重要依據(jù)，風電利用率很低的地區(qū)在解決嚴重棄風問題之前原則上不再擴大建設規(guī)模。并要求電網(wǎng)打破行政區(qū)域限制，擴大風能資源配置范圍。
棄風的問題不是風電行業(yè)的新話題，但棄風限電超過200億度，卻是史無前例。中國風能協(xié)會秘書長秦海巖表示，今年風電裝機繼續(xù)快速增長，但全社會用電量增速卻在減緩，這使得風電棄風限電變得更為嚴重。有些地區(qū)限電比例高達50%，平均值在20%至30%，東北地區(qū)和蒙東地區(qū)尤為嚴重，主要是因為火電和風電之間的利益沖突。
目前我國風電發(fā)電量僅占全部電力消費量的2%，大量棄風限電暴露的是我國能源管理的問題。要求加強監(jiān)測各省(區(qū)、市)風電并網(wǎng)的運行情況，把風電利用率作為年度安排風電開發(fā)規(guī)模和項目布局的重要依據(jù)；風電運行情況好的地區(qū)可適度加快建設進度，風電利用率很低的地區(qū)在解決嚴重棄風問題之前原則上不再擴大建設規(guī)模。同時將及時向社會公布大規(guī)模棄風限電的相關情況。
此外，風電企業(yè)認為是技術和電網(wǎng)壟斷造成“棄風”率日益提高。針對這一問題《通知》提出，各電網(wǎng)企業(yè)要打破行政區(qū)域限制，擴大風能資源配置范圍。對已列入核準計劃的項目，原則上應在核準計劃下發(fā)的當年出具項目并網(wǎng)承諾函，避免電力配套設施建設滯后造成棄風限電。與此同時，要出臺確保風電優(yōu)先上網(wǎng)的具體措施。
基于此，我們應該放棄無端指責，回歸理性現(xiàn)實。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在新能源并網(wǎng)中有三個顯著問題亟需解決。
一是電源建設無序、過快，電網(wǎng)工程核準環(huán)節(jié)多、周期長，而電網(wǎng)疲于應付。這一點，連新能源的投資者都沒有否認過。有的風電企業(yè)為了規(guī)避發(fā)改委審批，把一個40萬千瓦的風電場分成8期，以規(guī)避5萬千瓦風電場需發(fā)改委審批的政策，這令電網(wǎng)企業(yè)無所適從。還有，甘肅酒泉風電基地一期工程2009年4月核準，750千伏電網(wǎng)送出工程2010年3月核準，前后差了近一年。
二是電網(wǎng)現(xiàn)有的調(diào)峰能力不足。風電具有顯著的隨機性和間歇性，大規(guī)模并網(wǎng)后，需要增加快速調(diào)峰電源抽水蓄能、燃氣電站等保障電網(wǎng)安全。全球風電裝機規(guī)模最大的幾個國家中，西班牙的快速調(diào)峰電源比重達到34%，是風電的1.7倍；美國高達47%，是風電的13倍。我國“三北”地區(qū)電源結構單一，快速調(diào)峰電源比重不足2%，難以適應風電更大規(guī)模建設的要求。
三是電網(wǎng)跨區(qū)消納能力有待提高。以北歐為例，丹麥、瑞典、挪威、芬蘭四國之間建立了北歐電力市場，互通有無。無風時，丹麥從鄰國挪威進口水電，而風電富余時，丹麥就會將風電賣給其他國家，這都有賴于堅強跨國電網(wǎng)支撐。我國吉林省風電機組年運行小時數(shù)已經(jīng)由2008年2163小時降至2012年1420小時，一個主要原因就是風電消納外送的特高壓通道遲遲沒有打通。
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