《中國電力與能源》對于我們深入研究能源電力可持續(xù)發(fā)展的重大問題很有幫助。我們應堅持以電力為中心的能源發(fā)展理念，把發(fā)展電力作為一次能源清潔轉(zhuǎn)化利用的重要方向，通過提升電氣化水平提高能源利用效率，構(gòu)建全國性骨干電網(wǎng)，為大范圍能源資源優(yōu)化配置提供基礎平臺。
國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理、黨組書記劉振亞的專著《中國電力與能源》首次提出“大能源觀”，從電力的視角研究判斷我國的能源問題和能源戰(zhàn)略，將能源發(fā)展理論與我國實踐相結(jié)合，系統(tǒng)性和實踐性很強，對于我們深入研究能源電力可持續(xù)發(fā)展的重大問題很有幫助。
堅持以電力為中心的
能源發(fā)展理念
過去，能源平衡主要是指煤油氣等一次能源的平衡，從滿足需求的角度出發(fā)，需要統(tǒng)籌考慮全國及各地區(qū)的能源生產(chǎn)、運輸和消費，需要統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。上世紀80年代末，原國家能源部曾提出能源發(fā)展以“以電力為中心，以煤炭為基礎”的方針，面對當時嚴重缺電的局面，認為只要保障煤炭供應來支撐火電較快發(fā)展，就可以抓住解決能源問題的主要矛盾。
近年來，隨著能源電力需求的持續(xù)快速增長，國內(nèi)煤、電、油、氣、運緊張局面反復出現(xiàn)，生態(tài)和環(huán)境保護形勢日趨嚴峻，應對氣候變化的壓力越來越大，需要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。同時，以新能源和智能電網(wǎng)為標志的新一輪能源技術革命不斷孕育發(fā)展，能源電力發(fā)展形勢正發(fā)生深刻變化。因此，現(xiàn)階段提出的“電力為中心”，其內(nèi)涵和意義已迥然不同。
把電力平衡作為能源平衡的重要支撐，是指在制定實施能源戰(zhàn)略和開發(fā)規(guī)劃時，要立足我國煤炭儲量大、可再生能源豐富、常規(guī)油氣資源相對不足的國情，順應全球能源發(fā)展趨勢，堅持綠色低碳的發(fā)展理念，持續(xù)提升風能、太陽能等可再生能源的開發(fā)規(guī)模和水平，及早完成西南大水電開發(fā)任務，在確保安全的基礎上實現(xiàn)核電規(guī)?；ㄔO，進一步提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力等清潔化利用的比重；積極實施以電代油等多元替代戰(zhàn)略，加大多種能源產(chǎn)品包括國際電力的進口，以電力的科學發(fā)展，促進一次能源的清潔開發(fā)和合理布局，促進能源結(jié)構(gòu)和輸送格局的優(yōu)化調(diào)整，緩解日益突出的能源供應壓力和生態(tài)環(huán)保壓力，在溫室氣體減排方面承擔共同而有區(qū)別的責任，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供可持續(xù)的能源保障。
電力是一次能源實現(xiàn)
清潔轉(zhuǎn)化利用的重要方向
我國煤炭主要用于發(fā)電且比重逐步增大，保障我國能源供應，必須立足國情。從資源實際情況看，在未來相當長的時期內(nèi)，煤炭都將是我國的基礎能源。從利用方式看，發(fā)電是煤炭利用的最主要方式，具有利用效率高、污染易集中治理的突出優(yōu)點，不斷地提高煤炭用于發(fā)電的比例，是煤炭清潔高效利用的必然趨勢。2011年我國發(fā)電用煤占煤炭消費總量的比重約53％，同期世界平均水平為65％，美國等發(fā)達國家電煤比重達80%以上。我國發(fā)電用煤占比明顯偏低，未來仍有較大的提升空間。
燃氣發(fā)電是促進天然氣加快發(fā)展和高效利用的合理選擇。天然氣是相對清潔的化石能源，目前我國約五分之一的天然氣轉(zhuǎn)化為電力利用。未來，隨著天然氣勘探開發(fā)、頁巖氣等非常規(guī)天然氣利用的突破以及海外引進步伐的加快，天然氣供應能力大幅提高，在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比例將逐步提高。作為天然氣消費的重要組成部分，適度發(fā)展天然氣發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)，有利于改善電源結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。未來我國將優(yōu)先發(fā)展天然氣發(fā)電替代受端燃煤發(fā)電項目，燃氣裝機比重將逐步提升，由2010年的約3%上升到2020年的6%。
電力是非化石能源開發(fā)利用的最主要途徑。非化石能源除了少部分用于直接供熱、制氣、生產(chǎn)燃料外，主要通過發(fā)電實現(xiàn)其終端利用，主要發(fā)達國家非化石能源用于發(fā)電的比重均超過80%。今后十年，我國水電、核電、風電等非化石能源將迎來快速發(fā)展期。到2020年，非化石能源利用總量約7.7億噸，占一次能源消費比重達15.0%，其中，轉(zhuǎn)化為電力的非化石能源占84%。電力在非化石能源開發(fā)利用中居于中心地位。
綜合來看，隨著能源結(jié)構(gòu)的清潔化調(diào)整步伐加快以及能源高效利用的要求，電力在能源轉(zhuǎn)換利用體系中將發(fā)揮愈來愈重要的作用。到2020年，我國發(fā)電能源占一次能源消費比重將從目前的40%提高到約50%。其中，新增一次能源供應的65％左右將用于發(fā)電。通過增量優(yōu)化和存量調(diào)整，電力平衡在能源平衡中的地位明顯上升，我國能源利用總體水平會大幅度提高。
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提高能源利用效率
提升電氣化水平是關鍵
隨著煤炭、天然氣轉(zhuǎn)化為電力比重進一步上升，水電、核電、風電等非化石能源的大規(guī)模開發(fā)利用，以及電能替代較快發(fā)展，我國電氣化水平將逐步提高。國內(nèi)外的經(jīng)驗證明，電氣化水平提升可以提高能源綜合利用效率，有利于能源消費總量控制目標的實現(xiàn)。研究表明：電氣化水平與能源強度呈明顯的負相關關系。經(jīng)統(tǒng)計，1995至2010年，我國電能占終端能源消費比重每提高1個百分點，單位GDP能耗下降3.9%；經(jīng)測算，“十二五”期間，電能占終端能源消費比重每提高1個百分點，單位GDP能耗將下降3%左右。未來十年是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關鍵時期，從國家層面統(tǒng)籌部署推動電氣化進程，對提高我國能源效率、緩解能源供應壓力意義非同小可。到2020年，電能占終端消費能源比重有望從目前的21％提高到27%左右，2030年進一步提高到30％左右，將成為我國第一大終端消費能源。
構(gòu)建全國性骨干電網(wǎng)勢在必行
輸煤輸電并舉是未來我國煤炭資源配置的戰(zhàn)略選擇。隨著國家五大綜合能源基地的建設，跨區(qū)輸電通道承載的能源輸送比重將逐步加大，將成為能源綜合運輸體系的重要組成部分。按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的煤炭開發(fā)總體布局，未來我國煤炭新增產(chǎn)量將主要分布在內(nèi)蒙古、山西、陜西、寧夏、新疆等地區(qū)，煤炭生產(chǎn)重心逐步西移、北移，生產(chǎn)消費不平衡的狀況將進一步加劇。我國東部地區(qū)土地資源稀缺、環(huán)保壓力大、電煤供應安全保障程度較低，已不再適宜繼續(xù)大規(guī)模新增煤電、大范圍運輸電煤。與輸煤相比，加快發(fā)展跨區(qū)輸電，經(jīng)濟性好、全環(huán)節(jié)能源利用效率高，有利于緩解電煤運輸壓力和東部地區(qū)環(huán)保壓力。未來我國煤電布局應逐步向西部、北部資源富集地區(qū)傾斜，通過輸電實現(xiàn)煤炭資源的經(jīng)濟高效配置。重點是建設煤電一體化大型煤電基地、加快跨區(qū)特高壓輸電通道建設，構(gòu)建新型能源綜合運輸體系。
“集中為主分散為輔”應作為我國未來清潔能源的發(fā)展模式，客觀上需要構(gòu)建全國性骨干電網(wǎng)，確保實現(xiàn)開發(fā)目標和資源高效配置。未來的資源及建設條件，決定了我國水電、風電及太陽能發(fā)電建設以集中為主、分散為輔的模式。我國待開發(fā)的水能資源主要分布在四川、云南、西藏等省區(qū)，占剩余技術可開發(fā)量的80％以上。風電、太陽能資源主要在“三北”地區(qū)，這些地區(qū)煤炭資源也很富集，可以形成互補，集中開發(fā)占用資源少，經(jīng)濟指標較好。清潔能源的集中開發(fā)，必須解決本地消納不足的難題，電網(wǎng)的跨區(qū)輸送配置是技術可行經(jīng)濟合理的解決方案。
2020年之前，全國新增水電裝機1.5億千瓦，其中80%集中在西南地區(qū)，2020年西南水電外送規(guī)模將達到8000萬千瓦以上。到2020年，“三北”地區(qū)6個大型風電基地開發(fā)規(guī)模超過1億千瓦，跨區(qū)輸送消納規(guī)模應在70%以上。為解決風電出力不穩(wěn)定問題，內(nèi)蒙古、新疆、甘肅風電基地可以和煤電基地協(xié)調(diào)開發(fā)、聯(lián)合輸送，主要采用“網(wǎng)對網(wǎng)”送電的方式，輸送到華中、華東和華南負荷中心。
未來相當長時期，我國能源開發(fā)布局和建設重點將逐步向山西、內(nèi)蒙古、西南和新疆等大型能源基地轉(zhuǎn)移，而能源需求中心在中東部地區(qū)的狀況短期內(nèi)不會發(fā)生根本改變。實現(xiàn)能源電力的科學發(fā)展，關鍵要按照國家“十二五”規(guī)劃綱要部署，以加快建設國家五大綜合能源基地為契機，加快發(fā)展特高壓輸電，構(gòu)建全國性的骨干電網(wǎng)，為更大范圍能源資源優(yōu)化配置提供基礎平臺，這既符合我國國情，又能適應能源清潔低碳發(fā)展的客觀需要，是未來我國能源與電力可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
（轉(zhuǎn)載）
