近日，工業(yè)和信息化部副部長蘇波表示：“由工信部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，已會同國家發(fā)改委、財政部、科技部等部門聯(lián)合上報國務院，不日將批復公布?！?/FONT>
據(jù)了解，《規(guī)劃》首次提出，2011－2020年中央財政將投入1000億元用于扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)。其中500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進公共平臺等聯(lián)合開發(fā)機制；300億元用于支持新能源汽車示范推廣；200億元用于推廣以混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車。
《規(guī)劃》提出將20%的資金用于推廣以混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車，專家認為，這意味著在堅持發(fā)展新能源汽車的同時，作為降低油耗的重要手段，當前可適度發(fā)展混合動力汽車。
現(xiàn)實的選擇
國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出將新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，這是中國汽車實現(xiàn)“彎道超車”、提升產(chǎn)業(yè)水平的戰(zhàn)略選擇。但從目前的發(fā)展實際看，發(fā)展混合動力汽車又是一種現(xiàn)實的戰(zhàn)術選擇。
國家“863計劃”節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛認為，從現(xiàn)實情況來講，混合動力汽車是最具備產(chǎn)業(yè)化條件的，國際上相關技術也相當成熟。
對此，知名汽車分析師賈新光也持肯定態(tài)度。賈新光向記者表示，采用混合動力可以減少對石油的依賴，并且可以直接利用現(xiàn)有的加油系統(tǒng)迅速推廣。而且，混合動力汽車沒有怠速，低速使用電動模式，基本沒有污染，對改善城市大氣狀況有利。
《規(guī)劃》提出，至2015年國內(nèi)乘用車平均油耗為百公里5.9升，相當于每公里二氧化碳排放140克，而我國目前所有車型每公里的二氧化碳排放大約是180克。業(yè)內(nèi)人士表示，5.9升的平均油耗對于幾乎所有的合資和自主品牌企業(yè)而言，都是一個很高的標準，如果依靠現(xiàn)有傳統(tǒng)汽車，5年后根本不可能達到。惟一可行的辦法就是通過在傳統(tǒng)汽車上加裝混合動力系統(tǒng)來達到這一油耗標準。
國內(nèi)知名汽車評論員余德進告訴記者，只要燃油汽車存在，混合動力就會作為一種重要的節(jié)能技術存在，各種形式的混合動力技術都是傳統(tǒng)汽車實現(xiàn)節(jié)能減排的絕好途徑。
有專家預測，到2020年，新能源汽車的銷量將占到我國汽車總銷量的20%-30%。但就絕對數(shù)量而言，燃油汽車的總量在未來20年內(nèi)都不會萎縮，混合動力技術也將長期存在。因此，發(fā)展混合動力汽車成為完成《規(guī)劃》對乘用車平均油耗要求更為現(xiàn)實的選擇。
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積極的戰(zhàn)術手段
北京理工大學教授吳鋒認為，就技術發(fā)展的路徑而言，混合動力是必經(jīng)之路?；旌蟿恿图冸妱蛹夹g是新能源汽車發(fā)展的不同階段，兩者不能截然分開。
中國電池工業(yè)協(xié)會會長韓作樑表示，我國節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展離不開從混合動力到純電動的積累過程。當前應該從產(chǎn)業(yè)實際出發(fā)，采用國際上混合動力汽車的成熟技術。他認為，應該摒棄電池技術體系之爭，摒棄車型之爭，充分利用市場這個最大的推手，只要有利于節(jié)能減排，有利于行業(yè)發(fā)展，不拘泥于形式和方向，這樣才能開啟我國節(jié)能與新能源汽車快速發(fā)展的新局面。
湖南科力遠新能源股份有限公司董事長鐘發(fā)平表示，國家在戰(zhàn)略上支持純電動汽車是一個長期的積累過程。在鐘發(fā)平看來，發(fā)展新能源汽車并不僅僅存在電池問題，還包括電機、電控等多種復雜技術。如果“十二五”期間混合動力技術被放棄或者得不到足夠的支持，中國的新能源汽車將無法在世界的發(fā)展潮流中積累下寶貴的經(jīng)驗和財富。
余德進認為，在當前傳統(tǒng)能源日趨枯竭的形勢下，純電動汽車對于國家的能源安全具有重要的戰(zhàn)略意義，是未來汽車行業(yè)的大勢所趨。但面對日益緊張的傳統(tǒng)能源供應，發(fā)展技術更加成熟、更具產(chǎn)業(yè)化前景的混合動力汽車或可成為我國汽車工業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的戰(zhàn)術手段。
高成本成為絆腳石
據(jù)了解，此前發(fā)布的私人購買補貼5萬-6萬元的新能源汽車補貼政策，只有在首批公布試點的5個城市能享受到，而節(jié)能車只能享受3000元的“節(jié)能車推廣”補貼，并且僅針對排量在1.6升以下的車型。由于混合動力汽車的成本較高，廠商需要足夠的成本投入才能達到5.9升的平均油耗標準。因此，汽車廠商以混合動力來實現(xiàn)平均油耗標準的策略仍面臨嚴峻考驗，這使混合動力汽車面臨有價無市的尷尬。
賈新光表示，混合動力汽車采用兩套動力系統(tǒng)并且有一個復雜的能源管理系統(tǒng)，所以成本肯定要高，而且國內(nèi)對混合動力汽車補貼很少，僅靠節(jié)油的經(jīng)濟效果無法補償高價格帶來的支出增加。
專家認為，混合動力汽車的市場前景并不取決于消費文化和消費意識，最根本因素在于汽車消費政策是否為混合動力汽車提供足夠支持。以美國為例，混合動力汽車根據(jù)其混動技術的強度享有900-3400美元的購置補貼，這意味著不考慮關稅等其他因素的情況下，購買同一款混合動力汽車美國消費者比中國消費者要少掏6000元至2萬元人民幣，若加上產(chǎn)品在使用上的經(jīng)濟性，其購車及使用成本甚至低于普通版車型。
完善支持體系
我國對混合動力汽車的補貼不高，在很大程度上是基于對技術攻關問題的擔憂。但專家表示，經(jīng)過近幾年的研發(fā)，我國已基本掌握了輕中度混合動力汽車的核心技術并具備了產(chǎn)業(yè)化能力，同時也突破了重度混合動力的關鍵技術，更有部分企業(yè)通過借鑒他人的發(fā)展經(jīng)驗，使自身具備了引領行業(yè)發(fā)展的技術支撐能力。政府應正視國內(nèi)企業(yè)在混合動力方面取得的進步和發(fā)展，給予應有的財政支持，而不是過度擔心政策補貼會被國外產(chǎn)品獨享。中國工程院陳立泉院士認為，政府應加大對混合動力汽車產(chǎn)業(yè)鏈的財政補貼力度，全面推動混合動力汽車的產(chǎn)業(yè)化。
據(jù)介紹，按照節(jié)油率的不同，混合動力汽車可以分為輕度、中度及重度3種，輕度混合動力的節(jié)油率在15%以下，中度為15%-30%，重度混合動力要達到30%-50%。由于具備更好的節(jié)油效果，中重度混合動力是最有前景的發(fā)展方向，但其電機和電池的制造成本較高，如果沒有很好的方法降低成本，市場化將會非常困難。因此，鐘發(fā)平建議國家應按照節(jié)油率給予補貼，全面刺激國內(nèi)電池及汽車制造行業(yè)通過研發(fā)努力提高節(jié)油率，促成混合動力車的技術飛躍和產(chǎn)業(yè)化。
余德進表示，政府應進一步創(chuàng)新研發(fā)模式和管理模式，鼓勵并支持由國內(nèi)具有較強的技術、資金、人才及研發(fā)實力的電池領域的龍頭企業(yè)牽頭，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，解決核心技術問題。
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