9月9日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會按照美國《1974年貿(mào)易法案》第301條的規(guī)定，向美國貿(mào)易代表辦公室提交了長達5800頁的訴狀，稱中國政府給予新能源企業(yè)高額補貼以提高中國風(fēng)電、太陽能的價格優(yōu)勢，影響美國就業(yè)，同時指責(zé)中國對外國企業(yè)參與招標(biāo)采取歧視性限制，導(dǎo)致美國企業(yè)向中國出口的風(fēng)機整機和關(guān)鍵零部件大幅下滑。10月15日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，啟動對華清潔能源有關(guān)政策和措施的301調(diào)查。該項調(diào)查涉及我國風(fēng)能、太陽能、高效電池和新能源汽車行業(yè)。按照慣例，美國貿(mào)易代表辦公室計劃在90天內(nèi)完成相關(guān)調(diào)查，如果相關(guān)投訴被證明有正當(dāng)理由，則美國政府有可能尋求與中國進行雙邊磋商，并可能向WTO提出針對中國的起訴。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖指出，美國對華301調(diào)查毫無道理，是“生意不好怨柜臺”、“搬起石頭砸自己的腳”。他認為，最近幾年外資在中國風(fēng)電市場的份額，盡管因廠商增多、競爭激烈而有所下降，但其絕對量保持了較大增長。據(jù)統(tǒng)計，2005年前，外資企業(yè)在華累計安裝風(fēng)電機組近54萬千瓦，但2005~2009年5年間外資企業(yè)在華新安裝的機組就達到535萬千瓦，是《可再生能源法》頒布實施前的10倍。其中美國GE公司2005年在中國銷售并安裝的風(fēng)電機組僅為8萬千瓦，而2009年當(dāng)年新增裝機就達到32萬千瓦，是其在2005年的4倍之多。截至2010上半年，GE在華累計風(fēng)電裝機容量已達114萬千瓦。
同時，作為一種集成的大型機電設(shè)備，風(fēng)電機組包含了數(shù)量眾多的零部件，有一大部分附加值高的關(guān)鍵零部件中國企業(yè)無法生產(chǎn)或不能滿足快速增長的市場需求，中國風(fēng)電整機企業(yè)的全球采購為風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)鏈上的國外企業(yè)提供了廣闊的市場空間。2009年，中國風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)鏈零部件環(huán)節(jié)市場規(guī)模達到828億元，其中仍需進口的零部件價值就達172億元，占整個市場規(guī)模的21%。很多美國企業(yè)，包括鐵姆肯、美國超導(dǎo)、艾默生、穆格、美孚等美國公司都從中國風(fēng)電發(fā)展中獲得了巨大利益。
對于風(fēng)電項目招標(biāo)，秦海巖指出，中國沒有歧視外資的行為，中國企業(yè)和國外企業(yè)都是公平競標(biāo)。外資企業(yè)之所以份額下降，主要是因為跟中國風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商相比，國外風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商盡管在技術(shù)先進性和可靠性上有一定的優(yōu)勢，但其價格大大高于國內(nèi)企業(yè)報價，在售后服務(wù)方面也不具優(yōu)勢。此外，外資企業(yè)在風(fēng)機銷售中，對中國一些客戶的合理要求不予承諾；在一些招標(biāo)項目中，不能嚴格按照中國的投標(biāo)制度及有關(guān)規(guī)定進行投標(biāo)。這些也是其難以中標(biāo)的重要原因。
針對中國新能源產(chǎn)品的價格優(yōu)勢，華銳風(fēng)電副總裁陶剛指出，大規(guī)模生產(chǎn)、人力成本、技術(shù)升級是中國新能源產(chǎn)品成本下降的主要原因?！耙允袌龌蜕虡I(yè)化運作降低新能源產(chǎn)品的成本，是中國對世界新能源發(fā)展的貢獻。”
在補貼方面，秦海巖表示，中國近年來為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在風(fēng)機制造的技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)給予了一定補貼，但數(shù)額很少。美國鋼鐵工人聯(lián)合會的訴訟申請報告中列舉的政策和措施，有些政策是已經(jīng)聲明作廢的；有些用詞模棱兩可，其中所列數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，肆意夸大政策所起的作用，甚至將中國一事一議的做法當(dāng)作長期政策加以羅列。而美國在指責(zé)中國提供補貼的同時，對自己給予本國新能源產(chǎn)業(yè)大規(guī)模資金補貼的事實卻避而不談。2009年實施的《美國復(fù)蘇與再投資法案》中，有許多內(nèi)容涉及到美國新能源補貼，其中包括規(guī)定給予可再生能源設(shè)備制造商30%稅收優(yōu)惠政策。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，美國已經(jīng)通過現(xiàn)金支付方式給新能源企業(yè)提供了46億美元的補助，其中風(fēng)電企業(yè)獲得了30億美元的補貼。
進入21世紀以來，能源安全和氣候變化已成為人類面臨的共同問題。秦海巖指出，就風(fēng)能而言，中國和美國是未來全球最主要的風(fēng)能開發(fā)市場已成為不爭的事實，在全球最大的風(fēng)電機組設(shè)備制造商前三中也各占據(jù)一席，供應(yīng)鏈廣泛、深切合作也為中、美兩國企業(yè)認可。一方面，中國企業(yè)的設(shè)備出口國際市場，將加快供應(yīng)鏈全球采購體系的建立，未來將出現(xiàn)更多“中國造”風(fēng)機采用國外企業(yè)供應(yīng)的原材料及零部件，國際企業(yè)間的合作、互助與共存關(guān)系將加強。另一方面，中國企業(yè)在美國等國外市場建立新的研發(fā)生產(chǎn)基地，將同時帶去資金和技術(shù)，中外雙方都將受益，也將為美國乃至全球的綠色就業(yè)做出重大貢獻。如A-Power在內(nèi)華達州的工廠建成后就將解決內(nèi)華達州約1000人的就業(yè)問題。
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