對同樣致力于新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中國而言，日本政府在發(fā)展新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的過程中扮演了怎樣的角色、“行政指導(dǎo)”和“國家意志”作用如何、眼前利益與長遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要如何平衡……都具有重要的借鑒意義。
在日本，新技術(shù)、新能源、新資源、新材料……各種“新”字開頭的產(chǎn)業(yè)，已成為政府和經(jīng)濟(jì)界關(guān)注的重心。在全球金融危機(jī)中，日本企業(yè)受到?jīng)_擊相對較小，主要大企業(yè)的現(xiàn)金流普遍較為充裕，所缺的僅是有長遠(yuǎn)前途的投資對象。在雄厚資本支持下，近年來，在、高速鐵路、新能源汽車、太陽能電池等產(chǎn)業(yè)，日本企業(yè)正在加大投資，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。
在企業(yè)積極參與的同時，一向以重視“產(chǎn)業(yè)政策”和“行政指導(dǎo)”著稱的日本政府，也為新興產(chǎn)業(yè)提供了良好的外部環(huán)境。
一方面，政府為家用太陽能、新能源汽車等產(chǎn)品提供了高額補(bǔ)貼和極為優(yōu)惠的免稅政策。豐田混合動力轎車“普銳斯”2009年在日本轎車銷量排行第一，這與在部分其他國家市場的糟糕表現(xiàn)形成鮮明對比。重要原因之一就是，“普銳斯”消費(fèi)者在日本可以享受高額稅費(fèi)減免待遇和較高補(bǔ)貼。
另一方面，在“大飛機(jī)”等需要“國家意志”的行業(yè)，日本政府同樣沒有“缺位”。三菱重工等企業(yè)研發(fā)的MRJ支線客機(jī)甚至尚未總裝，帶有濃厚國家背景的日本航空公司就已訂購20架，而政府還在討論訂購多架飛機(jī)作為公務(wù)機(jī)。川崎重工依托防衛(wèi)省訂貨研發(fā)生產(chǎn)的C-X運(yùn)輸機(jī)，很可能在“軍轉(zhuǎn)民”后，會成為日本首批打入國際市場的運(yùn)輸機(jī)。政府的“托底”，在很大程度上成為日本戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色。
從企業(yè)角度分析，日本發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)有其固有優(yōu)勢。
首先是技術(shù)優(yōu)勢。日本是傳統(tǒng)的技術(shù)大國，且“技術(shù)立國”思想深入人心。憑借長期以來的技術(shù)積累、高效的科研制度、充裕的科研投入和經(jīng)驗(yàn)豐富的科研隊伍，日本企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)技術(shù)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和新產(chǎn)品研發(fā)等方面具有很強(qiáng)競爭力，其優(yōu)勢幾乎體現(xiàn)在各個學(xué)科和各類高技術(shù)產(chǎn)業(yè)前沿，這是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)非常有利的條件。
不僅如此，日本企業(yè)在技術(shù)與市場銜接方面擁有成熟經(jīng)驗(yàn)和良好機(jī)制，使新技術(shù)能夠迅速進(jìn)入市場創(chuàng)造效益，而市場收益又能反哺技術(shù)研發(fā)部門，是其能長期保持產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的重要原因，也是其他國家短期內(nèi)難以全面超越的。
其次是管理優(yōu)勢。日本有一批具有較強(qiáng)實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)。這些企業(yè)集團(tuán)往往以商社和銀行為中心，以大型制造業(yè)企業(yè)為主力，經(jīng)營范圍覆蓋各個行業(yè)，經(jīng)營地域遍及全球。
值得一提的是，在通常所說的制造業(yè)“新興產(chǎn)業(yè)”之外，日本經(jīng)濟(jì)中還有兩類容易被忽視的增長點(diǎn)。
一方面，日本在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，并非放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是利用科技發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦予新的生命力，例如，將信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，或?qū)⑿履茉醇夹g(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，均可使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)階段性的新發(fā)展，造船業(yè)即是其中一例。
另一方面，在新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，同樣蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)，特別是科研教育、醫(yī)療護(hù)理、旅游觀光和電子娛樂等代表行業(yè)。在這些方面，日本也正加強(qiáng)投入，力爭搶占上述領(lǐng)域及其周邊行業(yè)先機(jī)，而這些行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益亦已逐步顯現(xiàn)。
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