趙司長(zhǎng)這番話(huà)，既讓人振奮，也發(fā)人深省。一方面，這些數(shù)字，說(shuō)明我國(guó)節(jié)能減排工作在排除現(xiàn)實(shí)困難、頂住重重壓力之中，取得了來(lái)之不易的巨大成績(jī)。另一方面，漂亮的數(shù)字，與人們對(duì)環(huán)境的切身體驗(yàn)還有反差，也難以概括我國(guó)節(jié)能減排的現(xiàn)實(shí)困境和巨大挑戰(zhàn)。近來(lái)，隨著節(jié)能大考“交卷”時(shí)間臨近，一些地方為了完成任務(wù)，竟然搞起了“數(shù)字節(jié)能減排”。河北某縣為了完成節(jié)電指標(biāo)，不惜全民拉閘限電，導(dǎo)致公共生活一片混亂。這種做法，陷入了“為數(shù)字而數(shù)字”的形式主義，偏離了節(jié)能減排的本意，盡管能得到一時(shí)所需要的好看數(shù)字，但社會(huì)付出了很大代價(jià)，對(duì)節(jié)能減排工作又有什么意義呢？
更為重要的是，檢驗(yàn)節(jié)能減排工作有沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，關(guān)鍵不在于一些污染物減排的具體數(shù)字，而在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是否切實(shí)轉(zhuǎn)變。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源所能源系統(tǒng)分析研究中心的研究，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)節(jié)能率的貢獻(xiàn)一般會(huì)在70%左右，而在“十一五”期間，結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)率小于50%，而且這種結(jié)構(gòu)調(diào)整更多來(lái)自行業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。這一方面說(shuō)明，結(jié)構(gòu)調(diào)整蘊(yùn)含的減排潛力還遠(yuǎn)未激發(fā)出來(lái)；另一方面，也說(shuō)明面對(duì)“調(diào)結(jié)構(gòu)”這道節(jié)能減排大考卷上的“壓軸題”，我們目前的得分還不高。從現(xiàn)實(shí)情況看，從去年三季度以來(lái)，高耗能、高排放行業(yè)快速增長(zhǎng)，一些淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，正是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)域出了一些“開(kāi)倒車(chē)”現(xiàn)象，造成了能源需求大幅增長(zhǎng)，能耗強(qiáng)度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉(zhuǎn)升，化學(xué)需氧量排放下降趨勢(shì)明顯減緩。
目前，少數(shù)地方對(duì)鋼鐵、水泥、煉鋁等耗電大戶(hù)進(jìn)行強(qiáng)制性限電、限產(chǎn)，而這種行為本身，恰恰說(shuō)明正是由于平時(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大、工作不到位，才導(dǎo)致了應(yīng)急性的尷尬與狼狽，頗有“平時(shí)不燒香，臨時(shí)抱佛腳”的味道。一直以來(lái)，在一些地方，要金山銀山，還是綠水青山不是一個(gè)容易兩全的課題，其背后的原因很復(fù)雜，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上分析，就是高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的比重始終居高不下，有時(shí)甚至逆勢(shì)上揚(yáng)；從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式看，依賴(lài)資源、物質(zhì)、勞動(dòng)力等要素粗放式投入的增長(zhǎng)方式還在唱“主角”，依靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新等實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新方式還遠(yuǎn)未確立。
這種“沒(méi)污染沒(méi)發(fā)展，一發(fā)展就污染”的兩難困境，癥結(jié)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，出路在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這就好比，爐子本身就很費(fèi)煤，省煤的辦法不是少添或不添煤球，而是換一個(gè)燒起來(lái)省煤的新?tīng)t子。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)也是這樣。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排質(zhì)的飛躍，需要發(fā)展高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，只有把這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”，才能真正把“兩高”產(chǎn)業(yè)的能源消耗擠占、攤薄、消化，從根本上降低能耗和污染物排放。所以，“結(jié)構(gòu)減排”是釜底抽薪之策，也是決定節(jié)能減排工作興衰成敗的關(guān)鍵所在。在這方面，我們?nèi)蝿?wù)繁重，任重道遠(yuǎn)。
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