6月11日，在工業(yè)和信息化部召開的全國工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作電視電話會議上，來自河南、內(nèi)蒙古、江蘇和天津四個省、市、自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門的相關(guān)負責(zé)人，分別結(jié)合自身的實際情況，詳細介紹了各自在節(jié)能減排領(lǐng)域的成功實踐。
記者特節(jié)選其中一些頗具代表性的成熟做法，以期能為其他省市順利完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)提供可資借鑒的方法。
河南：自加壓力重點鎖定八大耗能行業(yè)
據(jù)測算，今年河南省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗必須下降9%以上，才能確?！笆晃濉比∪f元GDP能耗下降20%的節(jié)能目標(biāo)全面實現(xiàn)。自從去年下半年以來，河南省能源原材料工業(yè)生產(chǎn)大幅回升，節(jié)能降耗的形勢非常嚴(yán)峻。
用河南省工業(yè)和信息化廳廳長楊盛道的話說，要實現(xiàn)9%以上的年度節(jié)能目標(biāo)，沒有任何退路，只有背水一戰(zhàn)。
根據(jù)國家下達的淘汰落后指標(biāo)，河南省共有5個行業(yè)的淘汰量超過全國淘汰總量的四分之一，其中，味精占到全國的84.7%，酒精占全國的70%，造紙占全國的55.4%，平板玻璃占全國的31.5%，檸檬酸占全國的29.4%。
“在任務(wù)繁重的情況下，全省又將電解鋁的淘汰量從3萬噸提高到9.5萬噸，占全國電解鋁淘汰總量的比例由8.8%提升到28%，希望在積極作為中爭取主動?！睏钍⒌辣硎?。
在自加壓力的基礎(chǔ)上，河南省將制定印發(fā)工業(yè)節(jié)能減排攻堅計劃及實施方案，在煤炭、有色、建材、化工、鋼鐵、造紙、紡織和電力八個重點耗能行業(yè)實施節(jié)能減排?！叭⒊雠_工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理辦法，把節(jié)能評估及審查作為工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的前置條件，從源頭上遏制高耗能行業(yè)過快增長。”
在推進節(jié)能技術(shù)進步方面，河南省計劃召開全省耐火材料行業(yè)節(jié)能技術(shù)現(xiàn)場交流會和化工企業(yè)節(jié)能降耗清潔生產(chǎn)座談會，加大對鋼鐵、有色、化工等55項先進適用節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用力度，組織實施發(fā)酵、酒精、純堿等17個重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，建設(shè)一批推廣應(yīng)用示范項目。
值得一提的是，在實施節(jié)能減排攻堅的同時，河南省還將不斷強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)管，出臺《河南省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》，指導(dǎo)各地開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。
“近期，河南省工信廳將會同有關(guān)部門，盡快發(fā)布實施化工、紡織、造紙等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)國家和省發(fā)布實施的鋼鐵、有色、建材等行業(yè)28項單位產(chǎn)品強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，組織開展重點用能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，對達不到標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能予以停產(chǎn)改造，改造無望或經(jīng)改造仍不達標(biāo)的，列入淘汰名單?！睏钍⒌勒f。
內(nèi)蒙古：落實差別電價限產(chǎn)電石、鐵合金
“十一五”前四年，內(nèi)蒙古自治區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗累計降低18.82%，完成全部進度的83.15%。今年是“十一五”節(jié)能攻堅的最后一年，要全面完成國家下達的“十一五”期間能耗下降22%的目標(biāo)，今年自治區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗必須下降4%。
內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會主任牙薩寧表示，今年一季度，全區(qū)單位生產(chǎn)總值同比增長17.5%，國家統(tǒng)計局初步核算全區(qū)單位GDP能耗下降1.82%，與年度下降4%的目標(biāo)相差2.18個百分點。
“今年全區(qū)的節(jié)能形勢非常嚴(yán)峻，這主要體現(xiàn)在三個方面，一是工業(yè)經(jīng)濟的企穩(wěn)回升加快了重點用能企業(yè)的生產(chǎn)步伐，促使能源消費快速增長；二是高耗能產(chǎn)品的旺盛需求和同期能耗基數(shù)較低拉動了能耗大幅增長；三是電石、鐵合金產(chǎn)銷兩旺，用電量持續(xù)高增長?！毖浪_寧說。
為確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，內(nèi)蒙古自治區(qū)將嚴(yán)格落實國家差別電價政策，同時采取緊急措施，對電石、鐵合金行業(yè)實行限產(chǎn)。
在嚴(yán)格落實差別電價政策上，自治區(qū)堅持三管齊下：
首先，按照國家《國家關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價等問題的通知》要求，結(jié)合自身實際情況制定具體措施：電石類電價每千瓦時提高3.7分，鐵合金類每千瓦時提高0.7分。調(diào)整后，電石、鐵合金每千瓦時電價為0.396元。同時，電石企業(yè)退出大用戶直接交易試點。
其次，部分高耗能行業(yè)實行差別電價政策，進一步提高差別電價加價標(biāo)準(zhǔn)。從今年6月1日起，將限制類企業(yè)執(zhí)行的電價加價標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每千瓦時0.05元提高到0.3元。
第三，在國家規(guī)定基礎(chǔ)上，全區(qū)從7月1日至12月31日，對鐵合金企業(yè)和2.5萬千伏安以下電石企業(yè)執(zhí)行臨時性差別電價標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有工業(yè)電價的基礎(chǔ)上每千瓦時提高0.05元。
據(jù)牙薩寧介紹，自治區(qū)近期將下達《2010年全區(qū)電石、鐵合金產(chǎn)量分配計劃》，要求各盟市嚴(yán)格執(zhí)行分配計劃。自治區(qū)將按月公布各盟市電石、鐵合金產(chǎn)量，凡是超出產(chǎn)量分配計劃的盟市，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實行“問責(zé)制”。
“同時，內(nèi)蒙古電力公司必須按照自治區(qū)確定的各盟市電石、鐵合金產(chǎn)量分配計劃供電，對已完成產(chǎn)量分配計劃的企業(yè)停止供電，對未列入產(chǎn)量分配計劃的電石、鐵合金企業(yè)不得供電，違規(guī)供電的，要追究電力公司領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！毖浪_寧表示。
江蘇：嚴(yán)控兩高專項整治化工生產(chǎn)
“十一五”前四年，江蘇省單位GDP能耗累計下降17.3%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降14.9%和21.8%。但是，隨著經(jīng)濟的明顯回升，今年以來全省能耗強度、二氧化硫排放量下降的速度有所放緩，如期完成節(jié)能目標(biāo)的壓力增加。
江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會主任陳震寧表示，為確保實現(xiàn)全省既定的年度節(jié)能減排目標(biāo)，確保超額完成國家下達的“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，江蘇省將嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，同時認(rèn)真做好節(jié)能監(jiān)察審計。
為嚴(yán)控“兩高”項目盲目擴張，全省將嚴(yán)格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估制度，對未經(jīng)節(jié)能評估審查和未通過評估審查的項目，一律不予審批、核準(zhǔn)和備案，年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。同時，對未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項目，會同有關(guān)方面嚴(yán)把開工建設(shè)關(guān)。
值得一提的是，結(jié)合全省的實際情況，江蘇省將深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪專項整治。“對違法違規(guī)設(shè)立、不符合安全生產(chǎn)條件、不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)，堅決予以關(guān)閉；對嚴(yán)重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品，堅決予以淘汰。”陳震寧說。
為加強節(jié)能監(jiān)察審計，江蘇省將組織各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)于6月底前，對全省1900多家年耗能5000噸標(biāo)煤以上重點用能單位上一年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況進行專項能源監(jiān)察審計，提出超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品名單，為價格部門實行懲罰性價格政策提供依據(jù)。尤其是，結(jié)合專項能源監(jiān)察審計，嚴(yán)肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能、未按規(guī)定進行節(jié)能評估審查的建設(shè)項目等問題。
（轉(zhuǎn)載）
