據(jù)了解，目前正處于征求意見階段的《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》(下稱《準(zhǔn)入條件》)就是純堿業(yè)新的調(diào)整措施之一。中國純堿加工協(xié)會(huì)秘書長王錫嶺認(rèn)為，《準(zhǔn)入條件》是 為了控制純堿的盲目擴(kuò)張，控制產(chǎn)能?！鞍凑宅F(xiàn)在的市場(chǎng)形勢(shì)，一些新建純堿產(chǎn)能建成之日，就是死亡之時(shí)。”
中國石油與化工協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰對(duì)記者表示，“包括純堿行業(yè)在內(nèi)的一些化工子行業(yè)，都在嘗試通過提高準(zhǔn)入門檻和建立退出機(jī)制等方法來抑制過剩的產(chǎn)能?！?BR>
過剩的產(chǎn)能
由于產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，純堿行業(yè)的生存環(huán)境正趨于惡劣。
數(shù)據(jù)表明，純堿行業(yè)僅2008年新建、擴(kuò)建項(xiàng)目就達(dá)到了11個(gè)，新增總產(chǎn)能高達(dá)435萬噸。同時(shí)，2009年和2010年還有兩三百萬噸已開工建設(shè)或已列入計(jì)劃的純堿項(xiàng)目將要投產(chǎn)。
王錫嶺認(rèn)為，“這些擴(kuò)張的產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了市場(chǎng)的需求?！?BR>
太平洋證券研究員姚鑫表示，純堿是基本化工原料，需求增長與GDP增長基本平行。從1999年到2007年我國已經(jīng)歷了8年的快速發(fā)展，今后幾年將進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期。2007年，我國純堿產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的36.7%，消費(fèi)量占33.1%；我國人均消費(fèi)純堿12千克，是世界其他國家人均消費(fèi)量5.89千克的兩倍還多；我國單位GDP的純堿消耗量也大大高于發(fā)達(dá)國家，億元人民幣GDP耗堿量為63.01噸，是美國相同幣值耗堿量6.04噸的10倍以上，這意味著純堿進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的潛力相當(dāng)有限。
在承接純堿產(chǎn)能的需求端，玻璃占比達(dá)42%，其他下游還包括化工、電解鋁、洗滌劑、醫(yī)藥等。
姚鑫認(rèn)為，農(nóng)藥、洗滌劑需求平穩(wěn)，而氧化鋁行業(yè)新開發(fā)的拜耳法新工藝，將改用燒堿作為原料，這有可能減少對(duì)純堿的需求。但由于房地產(chǎn)施工和新開工面積增速較高，2010年有望繼續(xù)保持，所以玻璃行業(yè)是純堿需求的最大拉動(dòng)者。但玻璃行業(yè)2009年增長的純堿需求量僅為31.9萬噸，與純堿行業(yè)2009年新增的430萬噸產(chǎn)能相去甚遠(yuǎn)。
“由于新建產(chǎn)能的陸續(xù)投產(chǎn)，一些老廠的日子很難過，部分企業(yè)2009年嚴(yán)重虧損?！蓖蹂a嶺說。
這正是石化行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。
此前，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長孫偉善在接受媒體采訪時(shí)表示，當(dāng)前各地對(duì)化工行業(yè)的投資依然沒有降溫的跡象。一些地區(qū)和企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)缺乏科學(xué)分析，投資增長過快，直接導(dǎo)致部分產(chǎn)品產(chǎn)能出現(xiàn)過剩。
僅煤化工一項(xiàng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地規(guī)劃中的煤制油項(xiàng)目總規(guī)模已高達(dá)4000多萬噸/年；規(guī)劃中的甲醇制烯烴項(xiàng)目多達(dá)18個(gè)，總產(chǎn)能達(dá)1410噸/年，還要新建自行配套甲醇產(chǎn)能4230萬噸/年。但在產(chǎn)能過剩的同時(shí)，一些行業(yè)卻出現(xiàn)了開工率嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。
2008年，全國純堿產(chǎn)能就已經(jīng)達(dá)到2300萬噸，過剩約27.4%；燒堿產(chǎn)能2472萬噸，過剩33.4%；聚氯乙烯產(chǎn)能1581萬噸，過剩41.2%；黃磷產(chǎn)能200萬噸，過剩61.8%；磷肥產(chǎn)能1950萬噸，過剩40.6%。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，電石、聚氯乙烯、甲醇的開工率低于70%。
試水調(diào)整
事實(shí)上，國家相關(guān)部門從2005 年起就開始陸續(xù)出臺(tái)控制純堿產(chǎn)能擴(kuò)張的規(guī)劃。
2005年底，國務(wù)院公布了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，其中規(guī)定100萬噸以下氨堿裝置和30萬噸/年以下聯(lián)堿裝置屬于限制發(fā)展類。2006年初，發(fā)改委發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)純堿工業(yè)建設(shè)管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求下屬相關(guān)部門嚴(yán)控純堿新增產(chǎn)能。
但這些規(guī)劃并未能抑制住純堿業(yè)擴(kuò)產(chǎn)狂潮。
姚鑫認(rèn)為，由于新規(guī)定和通知中的限制條件一般，加上2001到2006年純堿行業(yè)效益較好，客觀上這些規(guī)定只是一定程度上抑制了地方小企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，更多企業(yè)在原有規(guī)模上進(jìn)行擴(kuò)建改造，新建企業(yè)不斷涌現(xiàn)，大型企業(yè)繼續(xù)上規(guī)模相當(dāng)龐大的在建項(xiàng)目。
這只是當(dāng)下石化行業(yè)的縮影。
中國石油與化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)分析指出，今年前10個(gè)月，磷肥和復(fù)混肥行業(yè)投資同比分別增長74.3%和54.4%；涂料顏料行業(yè)投資增長36.6%；農(nóng)藥行業(yè)增長31.5%；橡膠制品行業(yè)增長31.7%。此外，據(jù)了解，煤化工、純堿、氯堿等行業(yè)的擴(kuò)能步伐還在加快。上述情況無疑會(huì)給行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來嚴(yán)重壓力，也將使行業(yè)的復(fù)蘇步伐變得遲緩。
此次《準(zhǔn)入條件》（征求意見稿）的出臺(tái)，則是純堿行業(yè)準(zhǔn)備大幅度提高門檻以抑制產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張的新嘗試。
姚鑫在其分析報(bào)告中指出，本次《征求意見稿》細(xì)節(jié)上要明顯嚴(yán)于2005年的規(guī)定。在產(chǎn)能限制方面，氨堿廠設(shè)計(jì)能力提高了20萬噸，聯(lián)堿廠設(shè)計(jì)能力提高了30萬噸。另外，符合產(chǎn)能要求的項(xiàng)目上對(duì)原材料、運(yùn)輸、環(huán)保等方面都有更高的要求。
據(jù)了解，這份《準(zhǔn)入條件》所設(shè)置的門檻，將適用于中國境內(nèi)各類所有制現(xiàn)有、新建、擴(kuò)建的純堿企業(yè)，不過并沒有公布具體的實(shí)施時(shí)間。
知情人士表示，“《準(zhǔn)入條件》意見稿征求意見到12月18日。之后，將組織有關(guān)各方開會(huì)，綜合各方意見后再發(fā)布正式的版本。”
王錫嶺表示，“準(zhǔn)入門檻有總比沒有強(qiáng)。是否能夠真正抑制產(chǎn)能過剩，還要看各地最終的執(zhí)行情況。而各地銀行是否能收緊信貸支持，也將扮演重要因素?！?BR>
“對(duì)于準(zhǔn)入門檻，老廠沒什么意見一些新建的公司則有些不同的意見。它們往往存在僥幸的心理，認(rèn)為在建的項(xiàng)目利用當(dāng)前最先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，也具備原料優(yōu)勢(shì)，未來能擠垮現(xiàn)在的老廠?！鄙鲜鋈耸糠Q。
記者了解到，包括輪胎業(yè)在內(nèi)的其他一些化工子行業(yè)也均在著手準(zhǔn)入條件等產(chǎn)業(yè)政策的制定工作。王孝峰表示，“除了抬高行業(yè)門檻，健全相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，各行業(yè)還應(yīng)當(dāng)更多采用經(jīng)濟(jì)性手段?？梢砸罁?jù)相關(guān)法律，建立行業(yè)能耗、排污和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，建立機(jī)制以引導(dǎo)落后產(chǎn)能的退出?！?
（轉(zhuǎn)載）
