在11月初舉行的第二十屆中美商貿(mào)聯(lián)委會會議上，中方表示同意考慮取消風(fēng)力發(fā)電設(shè)備投標(biāo)中的國產(chǎn)化要求。而國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿新近對媒體透露：“取消國產(chǎn)化率的政策已經(jīng)正式執(zhí)行。”
據(jù)金立萍回憶，取消70%國產(chǎn)化率要求的消息早于四五月份便已在業(yè)界盛行，但業(yè)內(nèi)一直波瀾不驚。其原因在于，國內(nèi)的風(fēng)電企業(yè)歷經(jīng)多年對國際技術(shù)的消化、吸收、與創(chuàng)新，整體制造能力已與世界接軌，其成本較之維斯塔斯、GEWind更為低廉，且有完備售后服務(wù)梯隊，下游電企進(jìn)行風(fēng)電設(shè)備招標(biāo)時多考慮國內(nèi)企業(yè)，“現(xiàn)在風(fēng)電的利潤都很薄，如用國內(nèi)設(shè)備，只需要三四年才能夠回收成本，如果利用國外設(shè)備，十年都很難回收”。
目前國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備的第一梯隊廠家有：金風(fēng)科技、東方汽輪機(jī)、華銳風(fēng)電、運(yùn)達(dá)風(fēng)力等，運(yùn)達(dá)風(fēng)力在2008年國內(nèi)市場占有率排名中位居第四。金立萍舉例，如建一5萬千瓦電廠，國內(nèi)企業(yè)可以做到5000元/瓦的成本，國際企業(yè)只能做到7500-8000元/瓦的成本，“僅此一塊就比國內(nèi)企業(yè)高出50%以上的成本”。
設(shè)備制造是風(fēng)電建設(shè)最重要的環(huán)節(jié)，占到投資的70%。2003年，國家發(fā)展改革委首次實施特許權(quán)招標(biāo)，隨后提出風(fēng)電設(shè)備招標(biāo)中國產(chǎn)化率需達(dá)到70%的硬性指標(biāo)，以政策引導(dǎo)方式支持國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。風(fēng)電設(shè)備招標(biāo)國產(chǎn)化率70%的規(guī)定，在培育起我國基本完整的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈方面功不可沒，促成我國目前具備1600萬千瓦的生產(chǎn)能力、2008年國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備市場份額已達(dá)75%的巨大產(chǎn)業(yè)功效。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛對記者表示，目前國內(nèi)風(fēng)力設(shè)備企業(yè)的整體設(shè)備國產(chǎn)化率可以達(dá)到75-90%之間，質(zhì)量與國際企業(yè)相差無幾，并開始成批做出口業(yè)務(wù)，“進(jìn)口設(shè)備價格較高，縱使是合資企業(yè)，有一些成本也是居高不下，目前許多外資考慮退出國內(nèi)這一招標(biāo)市場”。
施鵬飛同時提醒，目前我國有70多家設(shè)備商，其產(chǎn)能遠(yuǎn)超于國內(nèi)市場每年1000萬千瓦左右的裝機(jī)容量，如是未來市場競爭必讓部分實力不足的企業(yè)出局。更重要的是，“目前國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備商掌握的技術(shù)水平相比國外還有很大差距，而如何降低成本也是行業(yè)發(fā)展的制約因素”。
就整體產(chǎn)業(yè)而言，目前我國發(fā)電機(jī)、葉片生產(chǎn)等已能滿足國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)需要，但部分關(guān)鍵設(shè)備仍有不足。以齒輪箱軸承為例，由于質(zhì)量要求較高，但目前國內(nèi)尚無法提供合格的產(chǎn)品，故多靠國外進(jìn)口；控制系統(tǒng)國內(nèi)雖已有科諾偉業(yè)、北京景新、時代集團(tuán)等企業(yè)在研制生產(chǎn)，但目前仍主要采用丹麥MITA和奧地利Windtec生產(chǎn)的設(shè)備。
金立萍坦言，目前國內(nèi)企業(yè)與國際企業(yè)確實存在一定的差距，“但并不是在技術(shù)層面上”，而是設(shè)計能力、材料及工藝水平上，而這與一個國家的基礎(chǔ)工業(yè)水平相關(guān)。以控制系統(tǒng)與軸承為例，其更多依托進(jìn)口，“主要是基于質(zhì)量及產(chǎn)品穩(wěn)定性方面考慮”。
“70%國產(chǎn)化要求的取消，我想國家可能有兩個方面的因素考慮，一個是對外貿(mào)易補(bǔ)償?shù)男枰?，一個是需要做一些海上風(fēng)電發(fā)電及5兆瓦級風(fēng)電機(jī)組的示范項目?！苯鹆⑵挤治?，在海上風(fēng)機(jī)市場，國內(nèi)企業(yè)并沒有什么成品和成熟的運(yùn)行經(jīng)驗；陸地層面，國家也需要發(fā)展5兆瓦等級及技術(shù)更高的風(fēng)電機(jī)組，以此推動產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)程，而國內(nèi)企業(yè)目前仍處在2.5兆瓦級的風(fēng)機(jī)研發(fā)及生產(chǎn)階段，故此未來外資風(fēng)電企業(yè)將在此領(lǐng)域的示范時期獲益頗豐。
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