在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了一項(xiàng)重大決策：把2009年確定為全國(guó)“質(zhì)量和安全年”。最近，胡錦濤總書(shū)記在一個(gè)重要批示中指出：質(zhì)量是企業(yè)的生命；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)擴(kuò)大市場(chǎng)需求具有重要意義。
新中國(guó)成立60周年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，包括裝備制造業(yè)在內(nèi)的我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前質(zhì)量水平不高已經(jīng)成為制約我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的突出問(wèn)題，這主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：
一是我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相比存在較大差距。這種差距的集中表現(xiàn)，是標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)偏低和標(biāo)齡偏長(zhǎng)。所謂標(biāo)準(zhǔn)缺失，是指我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在很多領(lǐng)域仍存在空白；所謂標(biāo)準(zhǔn)偏低，是指我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的整體水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家相差10-15年左右；所謂標(biāo)齡偏長(zhǎng)，是指我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，普遍存在更新?lián)Q代速度慢的問(wèn)題。特別是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，“超齡服役”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重?？偟膩?lái)看，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系的影響力在整體上相當(dāng)弱。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)在ISO186個(gè)技術(shù)委員會(huì)（TC）、600個(gè)分技術(shù)委員會(huì)（SC）中，只承擔(dān)了一個(gè)TC和5個(gè)SC秘書(shū)處的工作，而發(fā)達(dá)國(guó)家基本控制了ISO主席和副主席的領(lǐng)導(dǎo)職位，其中英、美、法、德四國(guó)承擔(dān)秘書(shū)處的工作，就占了秘書(shū)處總數(shù)的65%左右。這種狀況表明，具有中國(guó)特色的工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系至今還遠(yuǎn)未形成，難以適應(yīng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。
二是我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的品牌競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際先進(jìn)水平相比存在較大差距。這種差距突出表現(xiàn)在品牌的技術(shù)含量不高、品牌的培育力度不足和品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，許多工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)依靠引進(jìn)，工業(yè)企業(yè)普遍缺少核心技術(shù)。特別是在產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)的投入上明顯落后于人。有研究機(jī)構(gòu)曾經(jīng)對(duì)部分國(guó)家的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)的強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)占工業(yè)增加值的比重）進(jìn)行過(guò)比較，結(jié)果發(fā)現(xiàn)中國(guó)大體上只有3.6%，而美國(guó)和日本分別是27.9%和19.1%。從發(fā)明專(zhuān)利的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利的數(shù)量只是日本和美國(guó)的1/30，且大部分是實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)，真正具有工業(yè)實(shí)用性和技術(shù)含量較高的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量很少。特別需要指出的是，在我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利的構(gòu)成中，外國(guó)企業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)的比例是6.4：1，即大部分發(fā)明專(zhuān)利都是外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)的。
三是落后的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)能力淘汰緩慢，已經(jīng)形成尾大不掉之勢(shì)。這是因?yàn)?，在我?guó)的工業(yè)領(lǐng)域中，重投入輕產(chǎn)出、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)等現(xiàn)象比較普遍。總的來(lái)看，我國(guó)工業(yè)存在的落后產(chǎn)能問(wèn)題，有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是在高耗能、高污染和高排放行業(yè)，落后產(chǎn)能的問(wèn)題比較嚴(yán)重；二是相對(duì)于高端產(chǎn)品而言，低端產(chǎn)品落后產(chǎn)能的問(wèn)題比較嚴(yán)重。例如，還是在2008年上半年的時(shí)候，我國(guó)機(jī)床行業(yè)就已經(jīng)出現(xiàn)了“高端失守，低端混戰(zhàn)”的局面。一方面，經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床和中高檔數(shù)控機(jī)床的走勢(shì)出現(xiàn)了明顯分化，普通機(jī)床庫(kù)存增加，產(chǎn)能過(guò)剩；另一方面，高檔大型數(shù)控機(jī)床訂單飽滿，供不應(yīng)求。高端產(chǎn)品和低端產(chǎn)品兩相比較，形成了對(duì)比強(qiáng)烈的反差。
四是質(zhì)量管理體系不健全。眾所周知，提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，還是一個(gè)管理問(wèn)題。既然質(zhì)量管理是一個(gè)體系，就表明質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，這個(gè)系統(tǒng)工程不局限在產(chǎn)品質(zhì)量一個(gè)方面，而是包括很多方面。值得注意的是，我們國(guó)家在歷史上曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)很好的經(jīng)驗(yàn)，例如耳熟能詳?shù)摹鞍颁搼椃ā薄⒋髴c的“三老四嚴(yán)”等。據(jù)說(shuō)，我們國(guó)家的“鞍鋼憲法”曾經(jīng)被日本偷偷學(xué)去，對(duì)后來(lái)形成的日本式管理方法起了很重要的作用。而我們自己，對(duì)這些好經(jīng)驗(yàn)反而漸漸地淡忘了，像狗熊掰棒子一樣，掰一個(gè)，扔一個(gè)。
五是質(zhì)量監(jiān)管不到位。質(zhì)量監(jiān)管之所以不到位，是因?yàn)橛兄顚哟蔚脑?。正像?guó)務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告中指出的那樣，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門(mén)和領(lǐng)域比較嚴(yán)重。而一些政府官員的腐敗，經(jīng)常和政府的部門(mén)利益聯(lián)系在一起，既表現(xiàn)了“既得利益部門(mén)化”的特點(diǎn)，又表現(xiàn)了“部門(mén)利益法制化”的特點(diǎn)，在所謂的勢(shì)力范圍內(nèi)，巧立名目，預(yù)留“設(shè)租”和“尋租”的空間。一些政府官員在謀取個(gè)人和部門(mén)利益的同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)管也就自然而然地出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問(wèn)題。
在發(fā)生了一系列質(zhì)量安全事故后，現(xiàn)在已經(jīng)有越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命。一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)是，盡管從1978年-2008年，在長(zhǎng)達(dá)30年的時(shí)間里，中國(guó)工業(yè)年均增長(zhǎng)率高達(dá)11.98%，盡管中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)大國(guó)的偉大轉(zhuǎn)變，一大批工業(yè)品的產(chǎn)量居世界前列，盡管中國(guó)內(nèi)地企業(yè)進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)的數(shù)量，今年達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的34家，但迄今為止，擁有全球競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)工業(yè)企業(yè)，仍然少之又少。
需要指出的是，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視提高產(chǎn)品質(zhì)量。1991年初國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)的通知》，1992年國(guó)務(wù)院召開(kāi)第一次全國(guó)質(zhì)量會(huì)議， 1993年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《產(chǎn)品質(zhì)量法》，1996年國(guó)務(wù)院頒發(fā)《質(zhì)量振興綱要》。特別是黨中央、國(guó)務(wù)院把2009年確定為全國(guó)“質(zhì)量和安全年”，這就意味著，質(zhì)量不但是一種競(jìng)爭(zhēng)力，不但是一種戰(zhàn)略，質(zhì)量還是一件關(guān)系國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的事情。惟其如此，提高產(chǎn)品質(zhì)量，既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要確立企業(yè)的主體地位；既要使我們歷史悠久的質(zhì)量管理傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，又要與時(shí)俱進(jìn)和國(guó)際慣例接軌。（文/ 阿甲）
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