實(shí)施數(shù)控化安全提升工程

    問題突出行業(yè)是技改重點(diǎn)

    在安全生產(chǎn)方面，實(shí)施技術(shù)改造的重點(diǎn)主要集中在安全生產(chǎn)問題比較突出、形勢較為嚴(yán)峻的石化、化工、冶金和有色金屬等幾個(gè)行業(yè)。吳風(fēng)來告訴記者，技術(shù)改造的內(nèi)容包括三個(gè)方面：

    一是在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)過程中存在下列問題的，通過采用新型安全節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)、裝備進(jìn)行更新改造：工藝裝備本質(zhì)安全性不高，易發(fā)生燃燒、爆炸或有毒物質(zhì)泄漏事故的；有較大爆炸危險(xiǎn)性作業(yè)場所，工藝技術(shù)裝備自動(dòng)化程度低，現(xiàn)場操作人員密集，一旦發(fā)生事故可能造成較大人員傷亡的；特種設(shè)備(壓力容器、壓力管道、起重設(shè)備、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛等)達(dá)到使用年限規(guī)定的；氣體泄漏自動(dòng)報(bào)警裝置、火災(zāi)探測報(bào)警裝置等消防設(shè)施、雷電與靜電防護(hù)設(shè)施缺失或年久失修，或達(dá)不到國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；無事故狀態(tài)下自動(dòng)停車系統(tǒng)的；無事故狀態(tài)下清凈下水設(shè)施，發(fā)生事故時(shí)或應(yīng)急救援過程中易產(chǎn)生重大環(huán)境污染等次生災(zāi)害的；易發(fā)生爆炸生產(chǎn)裝置或工房、儲存設(shè)施(庫房、罐區(qū)等)與周邊設(shè)施的距離不符合安全規(guī)范要求的；在易發(fā)生爆炸生產(chǎn)裝置或工房、儲存設(shè)施(庫房，罐區(qū)等)周邊的辦公、科研、生產(chǎn)、試驗(yàn)、儲存設(shè)施等有人員活動(dòng)場所不具備抗爆能力的。

    二是針對鋼鐵、有色金屬行業(yè)在冶煉、鑄造生產(chǎn)過程中的相關(guān)措施、工藝、設(shè)施進(jìn)行更新改造：熔融金屬和高溫物質(zhì)與水、油、氣等物質(zhì)防爆隔離措施；作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護(hù)裝置；預(yù)防泄漏、中毒、窒息、爆炸燒燙傷等工藝技術(shù)和設(shè)備設(shè)施；高爐風(fēng)口平臺、爐身爐頂?shù)戎卮笪ｋU(xiǎn)區(qū)域安全防護(hù)裝備；對下游和周邊的居民、鐵路、公路等造成威脅的尾礦庫邊坡加固、排水等設(shè)施改造；尾礦庫、排土場遙測遙控自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)。

    三是增加了民爆行業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目，主要包括：用剛性藥頭技術(shù)改造現(xiàn)有的彈性藥頭技術(shù)；用連續(xù)化、自動(dòng)控制雷管裝配技術(shù)改造現(xiàn)有的落后生產(chǎn)技術(shù)；用自動(dòng)裝藥、自動(dòng)包裝技術(shù)改造現(xiàn)有落后生產(chǎn)技術(shù)；危險(xiǎn)作業(yè)崗位加裝全程自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)。

    加大技改力度推動(dòng)安全生產(chǎn)

    截至目前，安全生產(chǎn)司參與審核地方和中央企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目1098項(xiàng)，對其中涉及安全生產(chǎn)技術(shù)改造內(nèi)容的91個(gè)項(xiàng)目向有關(guān)司局提出了推薦意見。在審核通過的483項(xiàng)第三批地方8行業(yè)和中央企業(yè)審核通過的技術(shù)改造項(xiàng)目(不含電子信息)中共有33個(gè)涉及安全生產(chǎn)技術(shù)改造內(nèi)容，占審核通過項(xiàng)目的6.8%，主要集中在船舶、石化、汽車、有色金屬和裝備等行業(yè)。

    吳風(fēng)來說，對于地方或者有關(guān)中央企業(yè)申報(bào)的技術(shù)改造項(xiàng)目，符合以下幾點(diǎn)原則的，安全生產(chǎn)司將進(jìn)行重點(diǎn)推薦：一是技術(shù)改造項(xiàng)目中含有安全生產(chǎn)技術(shù)改造內(nèi)容，可以解決企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，消除重大安全生產(chǎn)隱患，改善安全環(huán)境和管理手段，提高本質(zhì)安全水平。二是實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目的產(chǎn)品或技術(shù)可應(yīng)用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域，有利于提升安全生產(chǎn)管理水平，完善安全生產(chǎn)管理手段和方式、方法等。三是技術(shù)改造內(nèi)容符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極采用先進(jìn)、成熟、適用的安全技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施。

    談到目前安全生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)中存在的問題，吳風(fēng)來認(rèn)為主要有兩點(diǎn)：

    一是安全生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)整體力度較弱。實(shí)施技術(shù)改造政策原則上只圍繞9大行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃進(jìn)行，對安全生產(chǎn)、節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量等兼顧不夠。從我司審核項(xiàng)目情況來看，主要用于解決突出的安全生產(chǎn)隱患的技改項(xiàng)目相對較少，而且涉及安全生產(chǎn)技術(shù)改造內(nèi)容的項(xiàng)目占審核通過項(xiàng)目比重較低，應(yīng)加大支持力度，適當(dāng)進(jìn)行傾斜。

    二是安全生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目報(bào)送渠道不暢。由于在技術(shù)改造政策方面對安全生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)力度較小，同時(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目報(bào)送渠道不通暢，許多企業(yè)安全生產(chǎn)技改項(xiàng)目不知如何報(bào)送，管理部門對安全生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目重視程度不夠，導(dǎo)致安全技改項(xiàng)目報(bào)送較少。

    實(shí)施數(shù)控化安全提升工程

    安全生產(chǎn)技術(shù)改造同其他技術(shù)改造不同，直接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較少，企業(yè)實(shí)施安全技術(shù)改造的主動(dòng)性和積極性相對較低。為解決當(dāng)前存在的這類問題，下一步，一方面要加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造的宣傳力度，督促企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念；另一方面適當(dāng)加大對安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度，完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)同有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，從項(xiàng)目的申報(bào)、審核等環(huán)節(jié)對安全技術(shù)改造項(xiàng)目適當(dāng)加大支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)。

    目前，我國汽車、摩托車、鐵路機(jī)械、礦山機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械以及石油、化工、輕工、紡織、船舶造修業(yè)、航空工業(yè)，電子裝備制造業(yè)、軍工等行業(yè)和領(lǐng)域保有普通車、銑、刨、磨、鏜、沖壓等各類機(jī)床約400多萬臺，而普通機(jī)床的運(yùn)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)部件是裸露的，易造成人身傷害甚至傷亡事故。吳風(fēng)來說，為從根本上解決這一問題，我們擬結(jié)合技術(shù)改造政策的實(shí)施，在技術(shù)改造過程中將機(jī)床數(shù)控化作為前置條件，對于技改項(xiàng)目涉及機(jī)床采購、改造的，要求其必須實(shí)現(xiàn)數(shù)控化目標(biāo)，提高安全水平。

    吳風(fēng)來說，為加快安全技術(shù)進(jìn)步，我們會及時(shí)總結(jié)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)創(chuàng)水平的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)推廣與交流。在各地經(jīng)驗(yàn)、做法和典型基礎(chǔ)上選擇代表性強(qiáng)、針對性突出、指導(dǎo)意義大、安全技術(shù)水平高的樣板進(jìn)行示范推廣，以期為全國技術(shù)改造項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)，為加快促進(jìn)工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮積極作用。

（轉(zhuǎn)載）