奧巴馬政府正在著手改變布什時期美國的能源政策，把能源改革放在其政策的優(yōu)先位置上，并把全球變暖當作世界面臨的最緊迫的挑戰(zhàn)。奧巴馬政府的能源計劃是，在未來的10年中投資1500億美元，以實現(xiàn)三個目標：刺激經(jīng)濟，減少溫室氣體排放，提高能源安全。是一個可以稱之為“一石三鳥”的能源政策。
由于當前的金融危機，穩(wěn)定金融體制、刺激經(jīng)濟成為奧巴馬能源計劃的最優(yōu)先考慮。參、眾兩院領(lǐng)袖2月11日通過了一個刺激美國經(jīng)濟的《2009年恢復(fù)與再投資法》，整個預(yù)算是7890億美元，其中有約500億美元用來提高能效和擴大對可再生能源的生產(chǎn)。目標是通過對清潔能源和可再生能源的開發(fā)，在未來10年中創(chuàng)造至少46萬個新的就業(yè)機會。在這約500億美元中，140億美元用于可再生能源的項目，45億用于改造智能電網(wǎng)，64億用于清潔能源項目，63億用于對提高州一級能效的撥款，50億用于增強家庭住房的越冬防寒性能計劃，45億用于對聯(lián)邦政府的建筑提高能效。另有1890萬美元用于“綠色交通”，尤其是改善公共交通和建設(shè)高速公路。
顯然，奧巴馬的能源政策短期內(nèi)集中在刺激經(jīng)濟上。因此有人說，經(jīng)濟成為奧巴馬能源辭藻的焦點，“一攬子綠色刺激”、“綠色新政”、“綠色凱恩斯主義”，都是對這個經(jīng)濟刺激計劃的稱呼。
奧巴馬能源政策的第二個目標是同氣候變化作斗爭。其具體目標是到2050年把溫室氣體排放減少到1990年的80%；到2012年使美國的電力有10%來自于可再生能源，到2050年有25%來自于可再生能源；到2015年，在美國使用的汽車中有100萬輛采用油電混合動力；建立一個新的“碳排放限制和交易制度”，來限制大工業(yè)企業(yè)的二氧化碳排放，以及提高燃油經(jīng)濟的標準。
第三個長期目標是，提高美國的能源安全。“能源獨立”成為奧巴馬政府的一個新提法，其含義是，到2019年停止美國對中東和委內(nèi)瑞拉的石油進口依賴，以使美國在這兩個地區(qū)的政策有更大靈活性。2007年美國每天進口1000萬桶石油，其中從沙特阿拉伯、利比亞、伊拉克、科威特和委內(nèi)瑞拉進口的石油總和為每天330萬桶，占大約三分之一。
關(guān)于能源安全，美國歷屆政府都把注意力集中在確保石油進口和提高國內(nèi)的供應(yīng)來滿足美國的能源需求，而新任美國能源部部長朱棣文的方法是推動可再生能源的開發(fā)，促進節(jié)約能源和同氣候變化作斗爭。朱棣文在2月底評論奧巴馬政府新的預(yù)算時說，通過投資于有突破性的研究，使家庭和企業(yè)有更高的能效，開發(fā)太陽能、風能、生物能和其他清潔能源，將確保美國在面對經(jīng)濟、能源和氣候方面的挑戰(zhàn)時，成為世界的領(lǐng)導。他還表示，OPEC不是其工作責任的主要領(lǐng)域，這表明奧巴馬政府將一改以往美國經(jīng)常游說OPEC增加供應(yīng)的做法，而轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M國內(nèi)可再生能源的發(fā)展。
可以看出，奧巴馬政府這套能源政策的核心是努力提高來自國內(nèi)的能源供應(yīng)，同時減少溫室氣體排放。但是它在執(zhí)行時仍然會面臨許多具體的難題，如果這些問題得不到解決，其總體能源政策目標就難以達到。
油電混合技術(shù)的使用
奧巴馬政府計劃強行執(zhí)行2007年眾議院的決定，到2020年把聯(lián)邦燃油經(jīng)濟的標準從現(xiàn)在的每加侖汽油行駛27.5英里提高到35英里。
為了鼓勵私人購買采用先進的油電混合技術(shù)的轎車，政府打算為每位購買這樣一輛汽車的個人減稅7000美元。目前美國國內(nèi)平均每月購買油電混合動力汽車的數(shù)量是17600輛（2008年上半年是3萬輛），如果真要實行這項計劃，政府就至少需要每月為此開支1.23億美元，每年達到15億美元。
此外，奧巴馬的油電混合動力汽車的計劃是為國內(nèi)汽車生產(chǎn)商通用汽車公司而制定的，重點是雪佛蘭Volt插電式混合動力轎車。它可以靠電池儲存的電力行駛40英里，其價格是4萬美元。這意味著即使有7000美元的免稅，它的價格仍然是進口的日本同類轎車的2倍（更不用說購買外國混合動力轎車也可以得到免稅）。通用汽車公司在不久前的國會聽證會上說，它目前在生產(chǎn)這類汽車上的總投資為7500萬美元，這筆巨額投資只有到2016年以后才可能得到回報。而通用汽車公司目前自己正面臨著破產(chǎn)重組。
清潔煤技術(shù)
“清潔煤技術(shù)”問題的核心是捕捉二氧化碳，并把它送入地下深處隔離起來。美國的煤儲量占世界的四分之一，如果能做到這一點，將可以大量增加清潔能源的供應(yīng)?，F(xiàn)在唯一的問題是，雖然這項技術(shù)是現(xiàn)成的，但還沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟上可獲利的處理方式。
乙醇生產(chǎn)
鼓勵使用乙醇是奧巴馬在競選中提出的開發(fā)清潔能源的方法之一。美國生產(chǎn)乙醇的主要原料是玉米(資訊,行情)(資訊,行情)，而生產(chǎn)玉米的基地是在美國中西部。但是，根據(jù)伊利諾伊大學經(jīng)濟學系的計算，用玉米作為原料生產(chǎn)乙醇會抬高糧食價格。為了避免這一問題，生產(chǎn)商必須用其他非糧食原料，如草本植物和秸稈作為替代原料。
修建阿拉斯加石油管道
為了提高國內(nèi)能源的生產(chǎn)，奧巴馬計劃建造阿拉斯加天然氣管道，它將把阿拉斯加北冰洋海岸的普拉德霍灣的天然氣輸送到美國本土，但這需要跨域1500英里的路線，包括穿越阿拉斯加布魯克斯山嶺。如今有三個不同的管道計劃正在考慮。但是，修建這條管道將比俄羅斯修建的穿越波蘭和白俄羅斯到達德國的4000英里天然氣管道還要昂貴，該管道耗資約450億美元。
租賃地的使用
美國目前有6800萬英畝出租給私人公司的土地沒有得到使用，如果加以利用，在這些土地上估計每天能夠生產(chǎn)出480萬桶石油，從而可以大大減少美國的石油進口，實現(xiàn)奧巴馬政府的不依賴中東和委內(nèi)瑞拉進口石油的目標?，F(xiàn)在政府想要推行一項政策：要求私人公司進行實際開采，如果它們不對土地加以利用，政府就收回租賃合同。但問題是，必須首先對這些土地進行仔細勘探，而且除非成立可以接管租賃合同的國有能源公司，否則剝奪這些公司的合同就沒有意義。
智能電網(wǎng)
提高能源供應(yīng)和能效的最重要的措施是把普通電網(wǎng)改造為智能電網(wǎng)（這是中國目前正在做的），其目的是應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)來分配和供應(yīng)電力，協(xié)調(diào)整個國家的電力供需。它能把可再生能源，如風能，輸送給遙遠的消費市場。但建造全國智能電網(wǎng)意味著要改造美國現(xiàn)有的所有電表、輸電線和變電站。這將耗資2000億美元，而現(xiàn)在政府只撥出了45億美元，用來改造3000英里的輸電線和為4000萬個家庭安裝“智能電表”。
因此美國政府現(xiàn)在所做的只是一個開端。
碳交易制度
在減排方面，奧巴馬政府的政策包含一個雄心勃勃的建議：建立一個碳排放限制和交易制度。美國的各種利益集團已經(jīng)針對這個計劃進行了大量游說，參眾兩院領(lǐng)袖和有關(guān)委員會也都在積極推動通過相關(guān)法案，該法案極有可能在今年內(nèi)被制定出來。美國的企業(yè)希望建立一個由聯(lián)邦政府制定的全國統(tǒng)一的溫室氣體排放標準，而不是由各州自行制定和管理的標準。評論家認為，這個計劃必須在世界范圍內(nèi)進行談判，特別是同中國，否則美國的產(chǎn)品就會處于不利的競爭地位。在這個問題上，中國政府已經(jīng)明確表態(tài)，在氣候變化問題上，中國將承擔“共同但有區(qū)別的責任”。這意味著，美國不能單方面對進口商品施加碳稅，否則將引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。
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