近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2009年春季報(bào)告》。全文如下：
去年下半年特別是四季度，受國(guó)際金融危機(jī)等不利因素影響，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨不斷加大的下行壓力，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。為防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑，中國(guó)政府迅速推出擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，制定和出臺(tái)了鋼鐵、汽車等十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，這些措施對(duì)緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾、增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。從今年前四個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，工業(yè)增速呈現(xiàn)低位趨穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)過快下滑勢(shì)頭初步得到遏制，企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)影響、適應(yīng)市場(chǎng)變化能力得到提高，工業(yè)整體運(yùn)行朝著積極方向轉(zhuǎn)化。
同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境看，今年將是我國(guó)工業(yè)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)最為困難的一年，盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些積極變化，但基礎(chǔ)尚不牢固，實(shí)現(xiàn)工業(yè)“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”任務(wù)十分艱巨。
一、前四個(gè)月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
（一）工業(yè)增速大幅下滑勢(shì)頭初步得到遏制，整體運(yùn)行正朝著積極方向轉(zhuǎn)化
1-4月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.5%，其中一季度增長(zhǎng)5.1%，是過去15年來(lái)季度最低增長(zhǎng)水平。從月度運(yùn)行情況看，前兩個(gè)月增長(zhǎng)3.8%，處于去年下半年以來(lái)下滑的最低點(diǎn)；3、4兩個(gè)月增速分別回升到8.3%和7.3%，均高于去年11、12月增長(zhǎng)水平。前四個(gè)月運(yùn)行情況表明，中央一系列“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的政策措施已初見成效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出止跌回升的積極變化。
1．輕工業(yè)運(yùn)行基本穩(wěn)定，重工業(yè)由降轉(zhuǎn)升。1-4月，輕、重工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)7%和4.9%。輕、重工業(yè)增速經(jīng)歷了去年下半年以來(lái)的持續(xù)下滑，于今年前兩個(gè)月分別跌至6.5%和2.7%的低點(diǎn)，隨后出現(xiàn)程度不同的回升。3、4兩個(gè)月，輕工業(yè)增速回升到8.5%和8.2%，重工業(yè)回升到8.3%和6.9%。從總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)來(lái)看，輕工業(yè)主要受消費(fèi)剛性需求拉動(dòng)，下滑程度淺，生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定；重工業(yè)在經(jīng)歷了半年多的調(diào)整后，前期高價(jià)購(gòu)進(jìn)原材料基本得到消化，產(chǎn)品庫(kù)存基本恢復(fù)到正常水平，加上原材料、燃料和動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格下降，運(yùn)行狀況得到改善。
2．效益下滑狀況有所改觀，“兩項(xiàng)資金”占用增幅回落。一季度，全國(guó)22個(gè)統(tǒng)計(jì)工業(yè)效益的省份規(guī)模以上工業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3227億元，同比下降32.2%，降幅比前兩個(gè)月縮小7.3個(gè)百分點(diǎn)。3月末，22個(gè)省份工業(yè)應(yīng)收帳款和產(chǎn)成品庫(kù)存占用資金同比分別增長(zhǎng)7%和10.4%，增幅比前兩個(gè)月分別回落0.4個(gè)和3.6個(gè)百分點(diǎn)。效益狀況的改善，將進(jìn)一步緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的壓力。
3．多數(shù)省份生產(chǎn)恢復(fù)加快，東部地區(qū)回升態(tài)勢(shì)明顯。4月份，全國(guó)21個(gè)省份工業(yè)增速比一季度有不同程度加快或降幅減緩。工業(yè)大省中，占全國(guó)工業(yè)增加值比重14%、12.2%和10.5%的山東、江蘇、廣東三省當(dāng)月增速分別為14.1%、14.4%和3.5%，比一季度回升7.6個(gè)、3.8個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)；占全國(guó)工業(yè)增加值比重5.6%的浙江省當(dāng)月增加值由一季度下降5.6%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)0.2%；占全國(guó)工業(yè)增加值比重5.4%和5.3%的河南、遼寧兩省當(dāng)月增速分別為7.3%和12%，比一季度回升4.2個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)月，東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)6.7%、5.5%和12.7%，比一季度分別回升3個(gè)、0.3個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)。相對(duì)來(lái)說，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)東部地區(qū)工業(yè)影響在時(shí)間上要早、在程度上更深，東部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)好、規(guī)模大，其生產(chǎn)形勢(shì)的較快恢復(fù)將為拉動(dòng)全國(guó)工業(yè)增速平穩(wěn)回升奠定良好基礎(chǔ)。
4．調(diào)整出口退稅率的政策作用顯現(xiàn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-4月，我國(guó)外貿(mào)出口3374億美元，同比下降20.5%；其中4月份出口919億美元，下降22.6%，降幅比3月份加深5.4個(gè)百分點(diǎn)，按工作日平均計(jì)算，當(dāng)月出口比3月份增長(zhǎng)6.8%。去年下半年以來(lái)國(guó)家6次調(diào)高出口退稅率的商品4月份出口合計(jì)487億美元，同比下降18.6%，低于全國(guó)整體出口降幅4個(gè)百分點(diǎn)，出口值占當(dāng)月全國(guó)出口總值的52.8%；按工作日平均計(jì)算，當(dāng)月出口比3月份增長(zhǎng)9.4%。出口大省中，廣東、浙江、山東、福建、北京五省市（出口合計(jì)占全國(guó)比重的57%）當(dāng)月出口降幅在12.9%-20.3%，小于全國(guó)平均水平。
5．工業(yè)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)技術(shù)改造穩(wěn)步推進(jìn)。1-4月，全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)30.5%，其中對(duì)工業(yè)的投資15698億元，增長(zhǎng)27.7%，占全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資42.3%。在固定資產(chǎn)投資中，建筑安裝工程投資和設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用分別增長(zhǎng)33.1%和31.1%。今年中央財(cái)政安排的200億元技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審批工作穩(wěn)步推進(jìn)，已下達(dá)計(jì)劃的70%以上，項(xiàng)目總投資超過2000億元。今年以來(lái)，固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁增勢(shì)，不僅形成對(duì)原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)的強(qiáng)大拉動(dòng)作用，同時(shí)對(duì)工業(yè)直接投資的較快增長(zhǎng)也將進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。
6．綜合能耗水平下降，重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用效率提高。一季度，規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)4.89億噸，同比下降6.2%，占全國(guó)能源消費(fèi)總量的74%；39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，綜合能源消費(fèi)量下降的有29個(gè)，其中下降10%以上的有9個(gè)；工業(yè)單位增加值能耗同比下降10.8%。重點(diǎn)耗能企業(yè)單位能耗指標(biāo)繼續(xù)降低，能源利用效率提高。對(duì)年綜合能耗萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在53種產(chǎn)品或工序中，一季度單位綜合能耗同比下降的有41種，上升的有12種，分別占77%和23%；能源回收利用的能量達(dá)到1935萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，回升利用率為2.25%。
（二）擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，部分行業(yè)在調(diào)整中企穩(wěn)回升
1．原材料工業(yè) 1-4月，原材料工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.3%，其中4月份增長(zhǎng)7%。主要行業(yè)中，冶金、有色、建材和化工行業(yè)分別增長(zhǎng)1%、4%、12.8%和6.1%，四個(gè)行業(yè)增加值分別占全部工業(yè)增加值比重的10%、3.4%、5.2%和6.9%，合計(jì)占25.5%。
鋼鐵行業(yè)整體處于震蕩調(diào)整之中。一季度全球粗鋼產(chǎn)量同比下降22.8%，而我國(guó)在擴(kuò)內(nèi)需政策拉動(dòng)下，市場(chǎng)供需狀況有所改善，前四個(gè)月粗鋼產(chǎn)量17067萬(wàn)噸，同比基本持平，3、4兩個(gè)月日均產(chǎn)量均維持在145萬(wàn)噸/天。長(zhǎng)材增長(zhǎng)較快，板材相對(duì)疲軟。受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格大幅下滑和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求影響，鋼材價(jià)格總體處于低位波動(dòng)，全行業(yè)整體處在虧損狀態(tài)。據(jù)中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，4月末，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)為95.56，低于去年11月份的最低點(diǎn)，近期隨著庫(kù)存下降、需求增加，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)價(jià)格也走出了連續(xù)10周的下跌局面，到5月15日已連續(xù)三周保持回升態(tài)勢(shì)。1-4月，72家大中型生產(chǎn)企業(yè)盈虧相抵凈虧損51.8億元，其中4月份凈虧損15億元，虧損面近四成。
建材行業(yè)表現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)下，今年以來(lái)水泥生產(chǎn)一直保持較快增長(zhǎng)。1-4月，全國(guó)水泥產(chǎn)量42891萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13%，增速同比加快3.1個(gè)百分點(diǎn)。平板玻璃生產(chǎn)相對(duì)低迷。1-4月，平板玻璃產(chǎn)量18180萬(wàn)重量箱，同比僅增長(zhǎng)0.9%；但隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)開始回暖，4月份產(chǎn)量增長(zhǎng)3.1%，比一季度加快2.6個(gè)百分點(diǎn)。前四個(gè)月，水泥價(jià)格總體仍處在下行區(qū)間，但高于去年同期水平；平板玻璃價(jià)格在經(jīng)歷7個(gè)月連續(xù)回落下，3、4兩個(gè)月已有所回升。4月末，重點(diǎn)建材企業(yè)水泥庫(kù)存1150萬(wàn)噸，同比上升6.7%；平板玻璃庫(kù)存1933萬(wàn)重量箱，下降25.4%。
化工行業(yè)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。4月份，化工行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.6%，已連續(xù)兩個(gè)月保持在10%以上的增速；在重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的30種主要化工產(chǎn)品中，超過七成產(chǎn)品生產(chǎn)增速快于一季度（包括部分產(chǎn)品降幅趨緩）。4月份，多數(shù)化工產(chǎn)品價(jià)格延續(xù)了前兩個(gè)月的上漲態(tài)勢(shì)。據(jù)中國(guó)物流采購(gòu)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)月主要化工產(chǎn)品價(jià)格比上月回升7.3%。中國(guó)化工網(wǎng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的42種主要化工產(chǎn)品價(jià)格比3月末上升的有25種，9種與上月末持平，僅有8種下降。深、滬兩市33家化工類上市公司季報(bào)顯示，一季度實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)6.8億元，盡管同比下降19.5%，但環(huán)比增長(zhǎng)1.12倍。
2．裝備工業(yè) 受政策利好和市場(chǎng)需求拉動(dòng)，裝備工業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)趨勢(shì)。1-4月，裝備工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.3%；3、4月份分別增長(zhǎng)10.1%和9.7%，均快于去年后兩個(gè)月和今年1-2月，并高于全部工業(yè)增速。裝備工業(yè)在全部工業(yè)增加值中所占的比重為18.7%。
汽車產(chǎn)銷增勢(shì)強(qiáng)勁。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1-4月，生產(chǎn)汽車372.3萬(wàn)輛，銷售汽車383.2萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)6.4%和9.4%；其中4月份生產(chǎn)115.7萬(wàn)輛，銷售115.3萬(wàn)輛，分別增長(zhǎng)17.9%和25%，產(chǎn)、銷量連續(xù)兩個(gè)月保持在100萬(wàn)輛以上。得益于1.6升及以下乘用車購(gòu)置費(fèi)減半政策，1-4月，銷售1.6升及以下乘用車200.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)30.4%。中高排量轎車出現(xiàn)回暖跡象，4月份1.6升到2升（含）、2升到2.5升轎車銷售量分別比3月份增長(zhǎng)2.2%和5.2%。產(chǎn)銷形勢(shì)好轉(zhuǎn)帶來(lái)行業(yè)效益上升，一季度19家重點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)（營(yíng)業(yè)收入約占全行業(yè)的50%左右）盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)108億元，同比下降48.8%，降幅比前兩個(gè)月縮小11個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)進(jìn)程加快。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至4月30日，中央財(cái)政已下達(dá)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金100億元，實(shí)際已補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)農(nóng)戶122萬(wàn)戶、資金61.6億元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具132萬(wàn)臺(tái)（套）。在市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，1-4月，大、中型拖拉機(jī)生產(chǎn)分別增長(zhǎng)50%和 33.2%，農(nóng)作物收獲機(jī)械和場(chǎng)上作業(yè)機(jī)械分別增長(zhǎng)33%和25.8%。
專用設(shè)備受投資拉動(dòng)生產(chǎn)加快。1-4月，在全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，對(duì)化學(xué)原料及制品業(yè)、印刷業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)的投資同比分別增長(zhǎng)34.1%、19.8%和94.2%。在投資大幅增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，煉油及化工生產(chǎn)專用設(shè)備產(chǎn)量同比增長(zhǎng)25.6%，印刷專用設(shè)備產(chǎn)量增長(zhǎng)21.9%，鐵路客車產(chǎn)量增長(zhǎng)1.68倍。
工程機(jī)械產(chǎn)銷形勢(shì)好轉(zhuǎn)。進(jìn)入3月份以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)各類工程項(xiàng)目大規(guī)模開工建設(shè)，工程機(jī)械需求有較明顯回升，內(nèi)銷形勢(shì)好于出口。一季度，累計(jì)銷售挖掘機(jī)24027臺(tái)、裝載機(jī)31375臺(tái)，其中3月份分別銷售13314臺(tái)、16792臺(tái)，占一季度銷量的一半以上；累計(jì)銷售推土機(jī)、起重機(jī)分別超過2000臺(tái)和7000臺(tái)，其中3月份分別銷售800余臺(tái)和3000余臺(tái)。4月份，起重機(jī)日均產(chǎn)量比3月份增長(zhǎng)4.1%，裝載機(jī)、輸送機(jī)、挖掘機(jī)、壓實(shí)機(jī)械增幅在12.6%-50.6%。
機(jī)床行業(yè)處于調(diào)整期。1-4月，金屬切削機(jī)床、金屬成形機(jī)床產(chǎn)量分別下降20.5%和20.2%，其中數(shù)控金屬切削機(jī)床、數(shù)控金屬成形機(jī)床分別下降18.7%和8.3%，機(jī)床行業(yè)整體仍處于下滑狀態(tài)。不少企業(yè)反映，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等政策措施效應(yīng)正通過上游產(chǎn)業(yè)向機(jī)床行業(yè)傳導(dǎo)，近兩個(gè)月機(jī)床訂單已有所回升，高檔數(shù)控機(jī)床需求增多，但中小型普通機(jī)床市場(chǎng)形勢(shì)仍不樂觀。從4月份生產(chǎn)情況看，盡管金屬切削機(jī)床和成形機(jī)床產(chǎn)量同比下降21%和34%，按日均計(jì)算當(dāng)月產(chǎn)量分別比3月份增長(zhǎng)5.1%和17.7%。
3．消費(fèi)品工業(yè) 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)在一定程度上彌補(bǔ)了外需不足、出口下滑的影響，消費(fèi)品工業(yè)運(yùn)行相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)回升發(fā)揮了積極作用。1-4月，消費(fèi)品工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%，其中3、4兩個(gè)月增長(zhǎng)9.8%和9.2%。主要行業(yè)中，輕工、紡織、煙草和醫(yī)藥行業(yè)分別增長(zhǎng)8.1%、6.6%、6.1%和13.8%，四個(gè)行業(yè)增加值分別占全部工業(yè)增加值比重的18.7%、6.3%、3%和2.4%，合計(jì)占30.4%。
輕工、紡織行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)較為平穩(wěn)。在國(guó)際市場(chǎng)萎縮、出口受阻的不利形勢(shì)下，輕工、紡織行業(yè)立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，整體運(yùn)行保持穩(wěn)定回升的良好態(tài)勢(shì)。4月份，輕工行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.8%，比3月份又加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)副食品加工、食品制造和飲料制造當(dāng)月增速達(dá)到13.2%-19.2%。3、4兩個(gè)月，紡織行業(yè)增速均超過8%，并高于去年四季度各月水平，其中服裝及鞋帽制造達(dá)到10%的增長(zhǎng)水平。
“家電下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大消費(fèi)政策效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。1-4月，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的14種主要家電產(chǎn)品中，同比增長(zhǎng)的有8種，其中電冰箱、電飯鍋分別增長(zhǎng)7%和8.1%，飲水機(jī)、燃?xì)庠罹叻謩e增長(zhǎng)22%和20.3%。為加快推進(jìn)家電下鄉(xiāng)，4月16日，財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合下發(fā)《家電下鄉(xiāng)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化補(bǔ)貼兌付程序。4月份，14種主要家電產(chǎn)品日均產(chǎn)量比3月份增長(zhǎng)的有10種，其中增速超過10%的有8種。另?yè)?jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，1-4月，累計(jì)銷售下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品446萬(wàn)臺(tái)，銷售金額達(dá)到68億元。
4．電子制造業(yè) 由于外向程度高（前四個(gè)月出口交貨值占行業(yè)銷售產(chǎn)值的比重為64.2%），電子制造業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)影響沖擊程度最大的行業(yè)之一，目前總體上處于低位調(diào)整階段。1-4月，電子制造業(yè)增加值同比下降3.7%，3、4月份由降轉(zhuǎn)升，分別增長(zhǎng)1.2%和1.1 %，但回升的前景仍不明朗。
出口下滑態(tài)勢(shì)未有根本性改觀。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-4月，電子信息產(chǎn)品出口1207億美元，同比下降24.1%；其中4月份下降22.9%，降幅比3月份擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增勢(shì)較好。1-4月，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值增長(zhǎng)5.1%，其中4月份增長(zhǎng)11.4%,比上月回升0.9個(gè)百分點(diǎn)。受電信業(yè)3G投資拉動(dòng)，4月份，通信設(shè)備制造業(yè)內(nèi)銷增長(zhǎng)9.5%，其中交換設(shè)備行業(yè)增長(zhǎng)79%。但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增勢(shì)對(duì)扭轉(zhuǎn)行業(yè)下滑的作用有限。
多數(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)仍在下滑。4月份，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的55種產(chǎn)品產(chǎn)量同比下降的有37種，占總數(shù)的67.3%；增速比上月回落或降幅擴(kuò)大的有33種，占總數(shù)的60%。當(dāng)月，手機(jī)、微型計(jì)算機(jī)設(shè)備產(chǎn)量分別由上月增長(zhǎng)1.2%和15.4%轉(zhuǎn)為下降9.3%和5%，數(shù)字程控交換機(jī)產(chǎn)量由上月增長(zhǎng)20.5%轉(zhuǎn)為下降9.7%。
5．能源供需 1-4月，全國(guó)一次能源生產(chǎn)總量78443萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.6%，其中4月份增長(zhǎng)7.3%。
煤、電供求較為寬松。1-4月，全國(guó)原煤產(chǎn)量82780萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.8%，其中4月份增長(zhǎng)7.9%。煤炭出口934萬(wàn)噸，下降36%；進(jìn)口2275萬(wàn)噸，增長(zhǎng)55.7%。由于電力、鋼鐵等主要用煤行業(yè)需求下滑，一些大礦采取了限產(chǎn)措施，4月份煤炭?jī)r(jià)格小幅回升，港口存煤減少較多。4月末，秦皇島港存煤370萬(wàn)噸，比上月末減少160萬(wàn)噸；秦皇島港發(fā)熱量在5500大卡/噸的山西優(yōu)混煤平倉(cāng)參考價(jià)格為570-585元/噸，比上月末上漲20-25元/噸。
1-4月，全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為1354小時(shí)，比去年同期降低202小時(shí)。其中，火電設(shè)備平均利用小時(shí)為1468小時(shí)，同比降低238小時(shí)；水電設(shè)備平均利用小時(shí)為854小時(shí)，同比上升18小時(shí)。 石油供應(yīng)基本平穩(wěn)。1-4月，全國(guó)原油產(chǎn)量6175萬(wàn)噸，同比下降0.9%；原油進(jìn)口量5707萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.5%；原油加工量11172萬(wàn)噸，下降1.8%，其中汽油、柴油產(chǎn)量分別增長(zhǎng)10.1%和1.9%。國(guó)際油價(jià)振蕩上行。4月份，布倫特原油月度平均價(jià)為50.42美元/桶，比上月上漲6美元/桶，比去年年底上漲10美元/桶。3月末，國(guó)家相應(yīng)上調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。
二、影響當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行的主要問題
前四個(gè)月，我國(guó)工業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極的變化，但整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻，影響工業(yè)運(yùn)行的不確定因素還比較多，回升的基礎(chǔ)還不牢固。
1．國(guó)際金融危機(jī)蔓延加深，外部需求持續(xù)萎縮。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以后，各國(guó)政府采取了一系列經(jīng)濟(jì)振興措施，并取得一定成效。但是，這些措施難以在短期內(nèi)使經(jīng)濟(jì)擺脫衰退。3月13日，國(guó)際貨幣基金組織再次下調(diào)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，預(yù)計(jì)下降0.5%-1.5%，比去年11月份的預(yù)測(cè)值下調(diào)2.2個(gè)百分點(diǎn)。3月23日，世貿(mào)組織預(yù)測(cè)今年世界貿(mào)易額將下降9％。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)難以獨(dú)善其身，外需不足特別是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)萎縮仍將是未來(lái)我國(guó)工業(yè)出口面臨的最大困難，工業(yè)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。
2．部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，短期內(nèi)難以解決。近些年，部分行業(yè)、地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問題突出，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，在外部需求大幅萎縮的情況下，這一問題表現(xiàn)得更加突出。2008年底，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能年已達(dá)到6.6億噸，占到世界鋼鐵產(chǎn)能的近一半，預(yù)計(jì)今年供需平衡量不足5億噸，產(chǎn)能過剩逾億噸。4月末，全國(guó)26個(gè)大中城市5類鋼材庫(kù)存總量達(dá)到947萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.3%。電解鋁生產(chǎn)能力放空40%左右。解決產(chǎn)能過剩問題既涉及到企業(yè)層面，又涉及到社會(huì)層面，在職工安置、債務(wù)處理、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等方面機(jī)制尚不完善，因此將是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過程。
3. 企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有待進(jìn)一步的改善。扭轉(zhuǎn)當(dāng)前工業(yè)增速下滑，企業(yè)是關(guān)鍵。目前，企業(yè)融資難的問題沒有得到有效解決，在信貸規(guī)模大幅增加的情況下，中小企業(yè)授信額度總體偏小。國(guó)家減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的政策在一些地方尚未落實(shí)到位，部分企業(yè)反映，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重，亂攤派、亂收費(fèi)的問題依然存在。
4. 利潤(rùn)下滑導(dǎo)致企業(yè)投資能力不足。一季度，工業(yè)利潤(rùn)仍呈大幅下滑的局面，企業(yè)虧損面達(dá)四分之一，39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中有21個(gè)行業(yè)效益狀況比前兩個(gè)月惡化。經(jīng)營(yíng)效益滑坡，不僅影響企業(yè)投融資能力，而且影響社會(huì)資本向工業(yè)領(lǐng)域流入。
三、近期工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及政策措施建議
二季度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持今年以來(lái)積極向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)工業(yè)增速可能達(dá)到8%左右。下半年，隨著國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”各項(xiàng)措施逐步到位，工業(yè)增速會(huì)進(jìn)一步回升，并達(dá)到10%以上的增長(zhǎng)水平。
為實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建議當(dāng)前要著重注意以下幾個(gè)方面：
1．堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為扭轉(zhuǎn)增速下滑的主要途徑。盡快扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速下滑是當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的首要目標(biāo)。要充分發(fā)揮內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求對(duì)穩(wěn)定工業(yè)的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善和落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的政策措施。繼續(xù)落實(shí)好家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車（摩托車）下鄉(xiāng)政策，著力解決“三下鄉(xiāng)”過程中的售后服務(wù)不到位等突出問題，引導(dǎo)企業(yè)努力開發(fā)適合農(nóng)村市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。研究推動(dòng)其他工業(yè)品下鄉(xiāng)的相關(guān)政策措施，進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場(chǎng)。要為加快啟動(dòng)民間投資創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境，形成政府投資拉動(dòng)與民間投資跟進(jìn)的良性互動(dòng)。積極推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，充分發(fā)揮房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
2. 堅(jiān)持把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。要正確處理好保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，不斷形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以技術(shù)改造為抓手，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，加快推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)落后企業(yè)和困難企業(yè)。建立健全淘汰落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)，防止落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。支持發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、現(xiàn)代物流、融資信貸等工業(yè)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！ ?. 堅(jiān)持把推進(jìn)改革作為改善發(fā)展環(huán)境的體制保障。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題和困難，既有國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，也有長(zhǎng)期積累的制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性障礙。要加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力解決工業(yè)發(fā)展中體制性障礙，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)能力。要把當(dāng)前企業(yè)反映的突出問題作為改革的切入點(diǎn)，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，支持非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展。要進(jìn)一步創(chuàng)新企業(yè)融資模式，通過設(shè)立小額貸款公司等方式解決中小企業(yè)融資難問題。要進(jìn)一步完善規(guī)范的稅費(fèi)征收和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
4．堅(jiān)持把穩(wěn)定出口作為促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)的重要舉措。充分發(fā)揮我國(guó)出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)完善賣方信貸、買方信貸和對(duì)外擔(dān)保等擴(kuò)大出口的政策，進(jìn)一步加大對(duì)進(jìn)出口的支持力度，穩(wěn)定和擴(kuò)大我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型輕紡產(chǎn)品出口市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，通過承包工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品出口。
三十年來(lái)，工業(yè)一直是我國(guó)改革開放最前沿的領(lǐng)域，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升最快的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的發(fā)展對(duì)于增強(qiáng)國(guó)力、改善民生具有決定性作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)振興對(duì)于盡快擺脫國(guó)際金融危機(jī)影響具有極其重要意義。中國(guó)工業(yè)已具備抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊的實(shí)力和能力，在受危機(jī)影響最大、下滑最為明顯的行業(yè)中一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)正逆勢(shì)奮起，將在這場(chǎng)金融危機(jī)中經(jīng)受不斷得到鍛煉和考驗(yàn)，中國(guó)工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步提升。
把握當(dāng)前形勢(shì) 鞏固回穩(wěn)基礎(chǔ) 確保工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展
近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2009年春季報(bào)告》。《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2009年春季報(bào)告》是工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局、中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所第一次聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析報(bào)告。報(bào)告結(jié)合工業(yè)及行業(yè)特點(diǎn)，系統(tǒng)介紹了今年以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況，闡述了影響當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行的主要問題，分析判斷了工業(yè)經(jīng)濟(jì)下一步走勢(shì)，提出了相關(guān)政策取向。
報(bào)告指出，在國(guó)家一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)政策措施的有力推動(dòng)下，前四個(gè)月工業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)低位趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)過快下滑勢(shì)頭初步得到遏制，企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)影響、適應(yīng)市場(chǎng)變化能力得到提高，工業(yè)整體運(yùn)行朝著積極方向轉(zhuǎn)化。但當(dāng)前工業(yè)全面回升的基礎(chǔ)還不牢固，影響工業(yè)運(yùn)行的不確定因素和困難還比較多,工業(yè)運(yùn)行的整體形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1-4月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.5%，其中3、4兩個(gè)月增速分別為8.3%和7.3%，均高于去年后兩個(gè)月和今年1-2月增長(zhǎng)水平，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出止跌回升的積極變化。輕、重工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)7%和4.9%，其中3、4兩個(gè)月輕工業(yè)增速分別為8.5%和8.2%，重工業(yè)分別為8.3%和6.9%，輕工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，重工業(yè)回升趨勢(shì)明顯。
多數(shù)省份生產(chǎn)恢復(fù)加快，東部地區(qū)出現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)。4月份，全國(guó)21個(gè)省份工業(yè)增速比一季度有不同程度加快或降幅減緩，東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)6.7%、5.5%和12.7%。東部地區(qū)工業(yè)增加值同比回升3個(gè)百分點(diǎn)，其中，山東、江蘇、廣東三省當(dāng)月增速分別比一季度回升7.6個(gè)、3.8個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)；浙江省當(dāng)月增加值由一季度下降5.6%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)0.2%，四個(gè)省占全國(guó)工業(yè)增加值比重42.3%，東部生產(chǎn)形勢(shì)的較快恢復(fù)將為拉動(dòng)全國(guó)工業(yè)增速平穩(wěn)回升奠定良好基礎(chǔ)。
工業(yè)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)技術(shù)改造穩(wěn)步推進(jìn)。1-4月，全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)30.5%；其中對(duì)工業(yè)的投資增長(zhǎng)27.7%。在工業(yè)投資中，采礦業(yè)、制造業(yè)分別增長(zhǎng)26.5%和29%。今年中央財(cái)政安排的200億元技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目已下達(dá)計(jì)劃的70%以上，項(xiàng)目總投資超過2000億元。
報(bào)告著重指出，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，部分行業(yè)在調(diào)整中企穩(wěn)回升?！ ?-4月，原材料工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.3%，其中4月份增長(zhǎng)7%。鋼鐵行業(yè)整體處于震蕩調(diào)整之中。受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格大幅下滑和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求影響，鋼材價(jià)格總體處于低位波動(dòng)，全行業(yè)整體處在虧損狀態(tài)。1-4月，72家大中型生產(chǎn)企業(yè)盈虧相抵凈虧損51.8億元，虧損面近四成。有色金屬行業(yè)逐步擺脫虧損困境。在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需等因素作用下，主要有色金屬產(chǎn)品價(jià)格全面回升，行業(yè)效益狀況好轉(zhuǎn)。1-4月，71戶重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)盈虧相抵凈虧損4.9億元，其中3、4月分別盈利17.3億元和16.5億元。建材行業(yè)表現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。1-4月，全國(guó)水泥產(chǎn)量同比增長(zhǎng)13%，增速同比加快3.1個(gè)百分點(diǎn)。平板玻璃生產(chǎn)小幅回升，4月份產(chǎn)量增長(zhǎng)3.1%，比一季度加快2.6個(gè)百分點(diǎn)。化工行業(yè)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。4月份，化工行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.6%，已連續(xù)兩個(gè)月保持在10%以上的增速；在重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的30種主要化工產(chǎn)品中，與一季度相比，超過七成產(chǎn)品生產(chǎn)增速加快或降幅趨緩。
裝備工業(yè)受政策利好和市場(chǎng)需求拉動(dòng)，呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)趨勢(shì)。1-4月，裝備工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.3%；3、4月份分別增長(zhǎng)10.1%和9.7%，均快于去年后兩個(gè)月和今年1-2月。汽車產(chǎn)銷增勢(shì)強(qiáng)勁。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1-4月，生產(chǎn)和銷售汽車均超過370萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)6.4%和9.4%；其中。4月份生產(chǎn)115.7萬(wàn)輛，銷售115.3萬(wàn)輛，分別增長(zhǎng)17.9%和25%，產(chǎn)、銷量連續(xù)兩個(gè)月保持在100萬(wàn)輛以上。得益于1.6升及以下乘用車購(gòu)置費(fèi)減半政策，1-4月，銷售1.6升及以下乘用車200.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)30.4%?！稗r(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”進(jìn)程加快。1-4月，大、中型拖拉機(jī)生產(chǎn)分別增長(zhǎng)50%和 33.2%，農(nóng)作物收獲機(jī)械和場(chǎng)上作業(yè)機(jī)械分別增長(zhǎng)33%和25.8%。專用設(shè)備受投資拉動(dòng)生產(chǎn)加快。在投資大幅增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，煉油及化工生產(chǎn)專用設(shè)備產(chǎn)量同比增長(zhǎng)25.6%，印刷專用設(shè)備產(chǎn)量增長(zhǎng)21.9%，鐵路客車產(chǎn)量增長(zhǎng)1.68倍。工程機(jī)械產(chǎn)銷形勢(shì)好轉(zhuǎn)。進(jìn)入3月份以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)各類工程項(xiàng)目大規(guī)模開工建設(shè)，工程機(jī)械需求有較明顯回升，內(nèi)銷形勢(shì)好于出口。4月份，起重機(jī)日均產(chǎn)量比3月份增長(zhǎng)4.1%，裝載機(jī)、輸送機(jī)、挖掘機(jī)、壓實(shí)機(jī)械增幅在12.6%-50.6%。機(jī)床行業(yè)處于調(diào)整期。1-4月，金屬切削機(jī)床、金屬成形機(jī)床產(chǎn)量分別下降20.5%和20.2%，其中數(shù)控金屬切削機(jī)床、數(shù)控金屬成形機(jī)床分別下降18.7%和8.3%。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)在一定程度上彌補(bǔ)了外需不足、出口下滑的影響，消費(fèi)品工業(yè)運(yùn)行相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)回升發(fā)揮了積極作用。1-4月，消費(fèi)品工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%，其中3、4兩個(gè)月增長(zhǎng)9.8%和9.2%。輕工、紡織分別增長(zhǎng)8.1%、6.6%，其中，4月份，分別增長(zhǎng)9.8%和超過8%。輕紡產(chǎn)品出口降幅收窄。1-4月，輕工、紡織行業(yè)出口交貨值同比分別下降10.9%和8.4%，下降幅度分別小于整體工業(yè)出口降幅4.8個(gè)和7.4個(gè)百分點(diǎn)，出口降速擴(kuò)大的趨勢(shì)已初步得到遏制。“家電下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大消費(fèi)政策效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。1-4月，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的14種主要家電產(chǎn)品中，同比增長(zhǎng)的有8種，其中電冰箱、電飯鍋分別增長(zhǎng)7%和8.1%，飲水機(jī)、燃?xì)庠罹叻謩e增長(zhǎng)22%和20.3%。為加快推進(jìn)家電下鄉(xiāng)，4月16日，財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合下發(fā)《家電下鄉(xiāng)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化補(bǔ)貼兌付程序。
電子制造業(yè)由于外向程度高，是受國(guó)際金融危機(jī)影響沖擊程度最大的行業(yè)之一，目前總體上處于低位調(diào)整階段。1-4月，電子制造業(yè)增加值同比下降3.7%，3、4月份出現(xiàn)了由降轉(zhuǎn)升，分別增長(zhǎng)1.2%和1.1 %，但回升的前景仍不明朗。1-4月，電子信息產(chǎn)品出口同比下降24.1%；其中4月份下降22.9%，降幅比3月份擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)。多數(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)仍在下滑。4月份，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的55種產(chǎn)品產(chǎn)量同比下降的有37種，占總數(shù)的67.3%。
報(bào)告還分析了影響當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行的主要問題。一是國(guó)際金融危機(jī)蔓延加深，外部需求持續(xù)萎縮。3月13日，國(guó)際貨幣基金組織再次下調(diào)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，預(yù)計(jì)下降0.5%-1.5%，比去年11月份的預(yù)測(cè)值下調(diào)2.2個(gè)百分點(diǎn)。3月23日，世貿(mào)組織預(yù)測(cè)今年世界貿(mào)易額將下降9％。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)難以獨(dú)善其身，外需不足特別是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)萎縮仍將是未來(lái)我國(guó)工業(yè)出口面臨的最大困難，工業(yè)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。二是行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，短期內(nèi)難以解決。近些年，部分行業(yè)、地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問題突出，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，在外部需求大幅萎縮的情況下，這一問題表現(xiàn)得更加突出。2009年鋼鐵產(chǎn)能過剩逾億噸。電解鋁生產(chǎn)能力放空40%左右。解決產(chǎn)能過剩問題既涉及到企業(yè)層面，又涉及到社會(huì)層面，將是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過程。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有待進(jìn)一步的改善。目前，企業(yè)融資難的問題沒有得到有效解決，在信貸規(guī)模大幅增加的情況下，中小企業(yè)授信額度總體偏小。國(guó)家減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的政策在一些地方尚未落實(shí)到位，部分企業(yè)反映，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重，亂攤派、亂收費(fèi)的問題依然存在。四是利潤(rùn)下滑導(dǎo)致企業(yè)投資能力不足。一季度，工業(yè)利潤(rùn)仍呈大幅下滑的局面，企業(yè)虧損面達(dá)四分之一，39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中有21個(gè)行業(yè)效益狀況比前兩個(gè)月惡化。經(jīng)營(yíng)效益滑坡，不僅影響企業(yè)投融資能力，而且影響社會(huì)資本向工業(yè)領(lǐng)域流入。
通過分析判斷，報(bào)告認(rèn)為，二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持今年以來(lái)積極向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)工業(yè)增速有望超過一季度。下半年隨著國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”各項(xiàng)措施逐步到位，工業(yè)增速會(huì)進(jìn)一步回升，并達(dá)到10%以上的增長(zhǎng)水平。
報(bào)告最后強(qiáng)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在政策取向上要著重注意以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為扭轉(zhuǎn)增速下滑的主要途徑。二是堅(jiān)持把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。三是堅(jiān)持把推進(jìn)改革作為改善發(fā)展環(huán)境的體制保障。四是堅(jiān)持把穩(wěn)定出口作為促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)的重要舉措。
（轉(zhuǎn)載）
