全國“兩會”一天天逼近，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃隨著國務院常務會議陸續(xù)浮出水面，而涉及行業(yè)最廣泛的輕工業(yè)規(guī)劃尚未解密，負責制訂規(guī)劃的國家發(fā)改委和工信部仍然嚴把口風。
2月12日，輕工業(yè)聯(lián)合會的一位人士告訴《華夏時報》記者：“我們已經(jīng)收集45個行業(yè)協(xié)會的基礎性資料和政策建議，并遞交給工信部制訂規(guī)劃的有關司局?！?BR> 同一天，工信部消費品司的人士在接受《華夏時報》記者采訪時表示：“輕工業(yè)振興規(guī)劃由發(fā)改委牽頭，工信部只是參與方，規(guī)劃方案目前還沒有最終定稿?！?BR> 本報記者從一位參與制定規(guī)劃的權威人士處得知：“按照既定日程，輕工業(yè)規(guī)劃應該是在2月11日和船舶業(yè)規(guī)劃一起遞交國務院審議，由于幾個部委還沒有最終統(tǒng)一意見，規(guī)劃被推遲到下周上會?！?BR> 輕工業(yè)及大約45個大小行業(yè)，涵蓋的領域遠超此前國務院審議通過的汽車、鋼鐵等行業(yè)，包括農副食品加工、食品飲料制造、家具、造紙、文教體育用品、日化、塑料、玻璃陶瓷、金屬制品、家電及照明、鐘表眼鏡、建筑裝飾業(yè)等。
相關專家預計，和普通居民消費聯(lián)系最為緊密的食品、家電有可能成為振興規(guī)劃的重點，中國造紙協(xié)會一位權威人士則告訴本報記者：“在輕工業(yè)規(guī)劃方案中，造紙業(yè)是排在了45個行業(yè)的第一位?！?BR> 照顧自主品牌去年底大范圍推廣“家電下鄉(xiāng)”，成了輕工業(yè)規(guī)劃中振興家電行業(yè)的一次熱身。
2月12日，一份中金公司的報告稱：“刺激國內消費將是家電振興的重要方向，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品范圍可能擴大到所有家電產(chǎn)品；擴大內需政策可能進一步提高個人所得稅起征點，各地政府根據(jù)實際情況發(fā)放消費券。國家擴大內需重大項目和政府采購項目中，將優(yōu)先選用國產(chǎn)輕工產(chǎn)品?！?BR> 中國家電協(xié)會副秘書長徐東生告訴本報記者：“拉動市場消費并不是我們企業(yè)能夠強求的，對振興規(guī)劃，我們協(xié)會重點提出了產(chǎn)業(yè)升級的想法?！?BR> 徐東生說：“我們的建議中，提到加大對自主品牌的出口支持，在出口退稅、所得稅等方面給予優(yōu)惠，也提及通過財政支持引導企業(yè)的技術改造，但目前并不清楚哪些建議將被采納?！?BR> 家電產(chǎn)品分為白電和黑電，據(jù)統(tǒng)計，幾家主要上市公司的白電自主品牌出口占比都較大，格力電器(000651)為30%、美的電器(000527)為20%、海爾電器為100%，如果獲得出口退稅、所得稅等政策優(yōu)惠，這些龍頭企業(yè)受益較大。
在振興規(guī)劃中，出口退稅的調整面可能非常廣泛，國金證券(600109)一位行業(yè)分析師預計，將繼續(xù)提高家電、家具、皮革、五金等輕工631項商品的出口退稅率，恢復到2007年7月1日前的水平。
輕工業(yè)聯(lián)合會的人士對本報記者表示：“我們對產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的建議，確實提到應該適當提高部分輕工產(chǎn)品的出口退稅率，幾個月前出口大幅下滑，我們就發(fā)出了類似的呼聲。”
和“十一五”規(guī)劃中所制定的長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標不同的是，此次出臺的“十大產(chǎn)業(yè)振興計劃”更多的是應對當前急劇下降的外需沖擊和內需的結構性調整。
中金的報告還指出：“對家電行業(yè)的振興將推動產(chǎn)業(yè)重組，鼓勵和引導行業(yè)龍頭企業(yè)實行兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后產(chǎn)能?！?BR> 徐東生表示：“家電行業(yè)以民營資本為主，并不指望國家大規(guī)模注資，政府干預企業(yè)兼并也不現(xiàn)實，未來的行業(yè)整合將以市場為導向，當然銀行的信貸支持很重要?！?BR> 造紙繼續(xù)節(jié)能減排
2月12日，中國造紙協(xié)會秘書長趙偉告訴本報記者：“根據(jù)國務院十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃保增長、調結構的大原則，即將出臺的輕工業(yè)規(guī)劃的名稱是調整振興規(guī)劃。”
從造紙、鋼鐵等幾大產(chǎn)業(yè)的增長質量來看，前期中國經(jīng)濟長期快速增長，各產(chǎn)業(yè)普遍存在產(chǎn)能擴張過快，盲目投資、重復投資，低端產(chǎn)品供給過剩、高端產(chǎn)品供給不足，原材料和能源利用效率低、污染嚴重的問題。
“造紙協(xié)會提交的建議，圍繞打造現(xiàn)代造紙工業(yè)的目標，提出對造紙產(chǎn)能有增有壓，強調繼續(xù)節(jié)能減排，淘汰落后生產(chǎn)力，也提出要尋求調結構和保就業(yè)的平衡，建議還涉及調整造紙業(yè)的工業(yè)稅率和紙張收儲方面的問題?！壁w偉表示。
國金證券的分析師也表示，輕工業(yè)振興規(guī)劃將增加糖、乳制品、鹽、紙漿及紙張等產(chǎn)品的收儲，而紙類等產(chǎn)品價格隨著經(jīng)濟下滑出現(xiàn)大跌，在去年第四季度經(jīng)歷了一個最壞的時刻。
趙偉還說：“為給輕工業(yè)規(guī)劃提供行業(yè)基礎性材料，我們前往多個省份進行了調研，分別從重點上市公司和小企業(yè)中收集了材料，我們的政策建議有嚴格的分析數(shù)據(jù)支持?！?BR> 2008年是造紙行業(yè)的多事之秋，玖龍紙業(yè)因為被曝“血汗工廠”，一些大型造紙公司因為排污受到調查，造紙行業(yè)成為環(huán)保行動的矛頭所向，國務院去年下達計劃，在一年內淘汰106.5萬噸生產(chǎn)能力。
盡管這樣，近年來國內造紙工業(yè)新建和改擴建項目較多，產(chǎn)能增加較快，目前國內已有幾個品種顯現(xiàn)出產(chǎn)需關系“暫時失衡”現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)整合的壓力很大。由于經(jīng)濟下滑需求下降，為消化高庫存，紙企紛紛以減產(chǎn)應對，直到今年1月份價格才趨于平穩(wěn)。食品或設定內外資區(qū)別
在輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)范疇中，食品是一個大類，包括食品制造、飲料制造等，而食品安全問題可能在這次產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中占有大篇幅。
東方艾格農業(yè)咨詢公司副總陳樹韋告訴本報記者：“去年爆發(fā)一系列食品安全事件，直到今年余波不斷，乳品行業(yè)是食品加工中的一個重點，未來的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將提出嚴格控制奶源質量，并加大奶業(yè)的并購重組，引導小企業(yè)退出?！?BR> 從工信部牽頭的行業(yè)性調查中可以看出一些跡象，2月份，工業(yè)和信息化部會同國家質檢總局、國家工商總局對乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范第二階段工作做出部署，要求各地在2009年3月10日前將全省(區(qū)、市)乳制品企業(yè)整規(guī)工作督導檢查報告上報工業(yè)和信息化部。
目前，工信部產(chǎn)業(yè)政策司正抓緊開展乳制品行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的修訂工作，并著手制訂扶持傳統(tǒng)工藝發(fā)展的工作意見。
陳樹韋還表示：“長期以來兩樂、康師傅、統(tǒng)一等境外企業(yè)逐漸控制國內飲料市場，食用油加工行業(yè)也出現(xiàn)了外資壟斷整個產(chǎn)業(yè)鏈的局面，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，有關部門或將提出內資企業(yè)為核心的方向，實行內外資區(qū)別對待?！?BR> 輕工業(yè)所包含的45個行業(yè)，歷來是國內承載就業(yè)的“大戶”。海通證券(600837)分析師認為，嚴峻的就業(yè)形勢也在推動輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盡快出臺。2月初，國家人保部首次給出了農民工失業(yè)返鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)，總數(shù)達2200萬人，今年應屆畢業(yè)的大學生600萬人，大學生就業(yè)和農民工就業(yè)成為今年政府工作的重中之重。
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