改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是就整體工業(yè)水平看，與發(fā)達(dá)國家還有較大差距，單位產(chǎn)值的能耗、物耗水平仍遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家水平，環(huán)境污染也比較嚴(yán)重。為保障國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)江澤民同志“資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”和“改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的指示精神，認(rèn)真做好節(jié)能和保護(hù)環(huán)境工作，是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要實踐。
國家經(jīng)貿(mào)委為促進(jìn)節(jié)能事業(yè)的發(fā)展，與世界銀行和全球環(huán)境基金組織合作，正在實施“國家經(jīng)貿(mào)委/世界銀行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項目”，該項目旨在中國示范并進(jìn)而推廣一種基于市場的節(jié)能新機(jī)制——“合同能源管理”。
早在70年代中期，一種基于市場運(yùn)作的全新節(jié)能新機(jī)制——“合同能源管理”在市場經(jīng)濟(jì)國家中逐步發(fā)展起來。而基于這種節(jié)能新機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（注上英文全名，簡稱ESCO）的發(fā)展十分迅速，尤其是北美和歐洲，由于ESCO實現(xiàn)了資本、生產(chǎn)和技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，其有效的運(yùn)作已發(fā)展為節(jié)能產(chǎn)業(yè)中一支重要力量。
“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制的出現(xiàn)和基于“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的ESCO的繁榮發(fā)展，帶動和促進(jìn)了北美、歐洲等國家全社會節(jié)能項目的加速實施。這種模式的成功對加速發(fā)展我國節(jié)能事業(yè)具有十分重要的推動作用。
2 關(guān)于EMC
在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立的情況下，為了迅速改變我國工業(yè)能耗高的狀況，比照發(fā)達(dá)國家“合同能源管理”成功的經(jīng)驗，我國按市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的“節(jié)能服務(wù)公司”應(yīng)運(yùn)而生（注上英文全名，簡稱EMC）。EMC是一種基于“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作并且以贏利為目的的專業(yè)化公司。EMC通過與節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供技術(shù)改造資金、能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測等一條龍綜合性服務(wù)，通過與客戶分享項目投產(chǎn)后的節(jié)能效益來實現(xiàn)自身的滾動發(fā)展。
1．EMC將“合同能源管理”用于技術(shù)和財務(wù)可行的節(jié)能項目中，使節(jié)能項目對客戶和EMC都有經(jīng)濟(jì)上的吸引力，這種雙贏的機(jī)制形成了客戶和EMC雙方實施節(jié)能項目的內(nèi)在動力。
2．EMC為客戶實施節(jié)能項目，獨(dú)立承擔(dān)了與項目實施有關(guān)的大部分風(fēng)險，客戶實施節(jié)能項目的風(fēng)險減少。
3．EMC是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，具有專業(yè)技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)管理、資金籌備等多方面的綜合優(yōu)勢，，不僅可以有效地減少項目成本，還通過分享節(jié)能項目實施后產(chǎn)主的節(jié)能效益促進(jìn)自身的發(fā)展壯大，還可以吸引其它節(jié)能機(jī)構(gòu)和投資者組建更多的EMC，以便在全社會實施更多的節(jié)能項目。EMC的發(fā)展將推動和促進(jìn)節(jié)能的產(chǎn)業(yè)化。
EMC之所以能夠生存，并且不斷發(fā)展壯大，主要原因是：客戶具有相當(dāng)可觀的節(jié)能潛力；擁有一定的資金或融資能力，以成熟可靠的技術(shù)為依托，使這個潛力變成可觀的經(jīng)濟(jì)效益；EMC不與客戶爭利益，而是通過為客戶服務(wù)使客戶的支出減少，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，在客戶提高的經(jīng)濟(jì)效益中分成，實現(xiàn)了利益雙贏。很明顯，EMC所承擔(dān)的風(fēng)險是非常大的，但這個風(fēng)險的概率與所采用技術(shù)的成熟程度成反比，技術(shù)越成熟，風(fēng)險就越小，反之，如果技術(shù)不夠成熟，EMC就會承擔(dān)很大的風(fēng)險，所以，采用成熟可靠的技術(shù)是EMC得以生存和發(fā)展的關(guān)鍵。北京神霧熱能有限公司與山東省節(jié)能工程公司合作，為湖北冶鋼集團(tuán)兩臺軋鋼加熱爐進(jìn)行改造，是一個成功的范例。
3 EMC的經(jīng)營方式
EMC所從事的是一種比較特殊的產(chǎn)業(yè)，其特殊性在于它銷售的不僅僅是技術(shù)，更重要的是為客戶提供綜合性的節(jié)能服務(wù)，為客戶組織實施節(jié)能項目，為客戶通過節(jié)能服務(wù)來提高經(jīng)濟(jì)效益。一般情況向客戶提供下述步驟的綜合性節(jié)能服務(wù)：
1．能源審計
針對客戶的具體情況，對各種耗能設(shè)備和環(huán)節(jié)進(jìn)行能耗評價，測定企業(yè)當(dāng)前能耗水平，通過對能耗水平的測定，EMC對各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行整理加工和綜合分析，并將結(jié)果與客戶進(jìn)行溝通。
2．節(jié)能改造方案設(shè)計
據(jù)能源審計結(jié)果，按照所采用的技術(shù)提出幾套相應(yīng)的節(jié)能措施方案，并對各種方案節(jié)能水平、投資水平以及綜合經(jīng)濟(jì)效益水平等進(jìn)行綜合評估，向客戶提出建議方案協(xié)商。這種方案不同于單個設(shè)備的置換、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推銷。如客戶有意向接受EMC提出的方案和建議，EMC就可為客戶進(jìn)行項目設(shè)計。
3．能源管理合同的談判與簽署
在能源審計和改造方案設(shè)計的基礎(chǔ)上，EMC與客戶進(jìn)行節(jié)能服務(wù)合同的談判。在通常情況下，由于EMC為項目承擔(dān)了大部分風(fēng)險，因此在合同期（一般為三年左右）EMC分享項目的大部分經(jīng)濟(jì)效益，小部分經(jīng)濟(jì)效益留給客戶；待合同期滿，EMC不再和客戶分享經(jīng)濟(jì)效益，所有經(jīng)濟(jì)效益全部歸客戶自己。因此，“合同能源管理”是EMC和客戶雙方都受益的機(jī)制——即雙贏的機(jī)制，但最終受益最多的還是客戶。在某些情況下，如果客戶不愿意簽訂能源管理合同，也可由EMC將向客戶直接收取能源審計和項目設(shè)計費(fèi)用。
4．原材料和設(shè)備采購
EMC根據(jù)項目設(shè)計負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的采購，其費(fèi)用由EMC支付。
5．施工
根據(jù)合同，項目的施工由EMC負(fù)責(zé)，EMC根據(jù)情況可委托相關(guān)施工機(jī)構(gòu)進(jìn)行。在合同中規(guī)定，客戶要為EMC的施工提供必要的便利條件。
6．運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù)
在完成設(shè)備安裝和調(diào)試后即進(jìn)入試運(yùn)行階段。EMC即為客戶培訓(xùn)設(shè)備運(yùn)行操作人員，負(fù)責(zé)試運(yùn)行期的保養(yǎng)和維護(hù)，并承擔(dān)有關(guān)的費(fèi)用。
7．節(jié)能及效益保證
EMC與客戶共同監(jiān)測和確認(rèn)節(jié)能項目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果，確認(rèn)在合同中由EMC方面提供項目的節(jié)能水平。
8．EMC與客戶分享節(jié)能效益
由于對項目的全部投入（包括能源審計、設(shè)計、原材料和設(shè)備的采購、土建、設(shè)備的安裝與調(diào)試、培訓(xùn)和系統(tǒng)維護(hù)運(yùn)行等）都是由EMC提供的，因此在項目的合同期內(nèi)，EMC對整個項目擁有所有權(quán)?？蛻魧⒐?jié)能效益中應(yīng)由EMC分享的部分逐季或逐年向EMC支付項目費(fèi)用。在根據(jù)合同所規(guī)定的費(fèi)用全部支付完畢以后，EMC把項目交給客戶，客戶即擁有項目的所有權(quán)。
9．項目資金的來源
在國外，ESCO的資金來源是：ESCO的自有資本，銀行商業(yè)貸款（國外ESCO在銀行有較高的資信），政府貼息的節(jié)能專項貸款，設(shè)備供應(yīng)商允許的分期支付，電力公司的能源需求方管理（DSM）基金，國際資本（如跨國開發(fā)銀行）等；在國內(nèi)EMC的資金來也是上述多渠道。
EMC的上述經(jīng)營方式即被稱之為“合同能源管理”，與客戶的上述契約關(guān)系被稱之為“能源合同管理”。從EMC的經(jīng)營方式可以看出其如下特點(diǎn)：EMC是商業(yè)性的公司，以贏利為目的，贏利的手段是以“合同能源管理”機(jī)制實施節(jié)能項目；EMC不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)、而是銷售一個節(jié)能項目。由于EMC向客戶承諾和保證節(jié)能量，因此實際上EMC為客戶承擔(dān)了節(jié)能項目的風(fēng)險。EMC實施節(jié)能項目的成敗關(guān)鍵在于對項目風(fēng)險的分析和管理。
由此看出，EMC是市場經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，與我國目前從屬于地方政府的節(jié)能服務(wù)中心有根本性的區(qū)別。
4 “合同能源管理”在我國推廣的前景
做好節(jié)能降耗工作，是貫徹落實“人口、資源、環(huán)境”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分，所以“合同能源管理”代表了現(xiàn)階段先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。
我國是世界上僅次于美國的第二能源消費(fèi)大國，同時也是能源利用效率較低的國家。大量的典型案例研究和市場調(diào)查分析表明，目前在能源用戶中存在大量的技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能技改項目，這些項目完全可以通過商業(yè)性的以贏利為目的EMC來實施。
過去我國的節(jié)能工作主要是通過政府節(jié)能主管部門，各級節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)節(jié)能管理部門三位一體的能源管理機(jī)制運(yùn)作。這一節(jié)能體系在原來的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)揮了重要的作用并取得了顯著的節(jié)能成就。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，原有的節(jié)能管理體制不適應(yīng)新的要求。在新的形勢下，節(jié)能的阻力主要表現(xiàn)為節(jié)能投資的市場障礙，節(jié)能投資體制并不完善。為進(jìn)一步推動我國的節(jié)能工作，當(dāng)前迫切需要引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)能機(jī)制面向市場的過渡和轉(zhuǎn)變，借鑒、學(xué)習(xí)和引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)國家先進(jìn)的節(jié)能投資新機(jī)制，克服目前我國存在的節(jié)能投資障礙，加快我國為數(shù)眾多的技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理節(jié)能項目的普遍實施。
從較成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家的節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和我國的實際情況來看，“合同能源管理”這種節(jié)能新機(jī)制同樣適于我國的實際情況，更適于神霧公司在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范下的運(yùn)營和發(fā)展。神霧公司多年來為國內(nèi)許多行業(yè)的用戶提供了節(jié)能新技術(shù)與設(shè)備合同，基本是按EMC合同能源管理的模式操作的，使用戶無償享受到了節(jié)能新技術(shù)所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益回報。但神霧公司作為設(shè)備制造商并沒有與用戶分享到經(jīng)濟(jì)效益，合同能源管理的新機(jī)制與操作模式無疑給神霧公司節(jié)能設(shè)備制造商帶來無限的商機(jī)。
5 國內(nèi)EMC在發(fā)展
目前，國家經(jīng)貿(mào)委正利用世界銀行的貸款和全球環(huán)境基金的贈款實施“國家經(jīng)貿(mào)委／世界銀行／全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項目”。項目一期成立了三家（北京、遼寧、山東）示范性的EMC。幾年來的實踐表明，“合同能源管理”機(jī)制在中國是可行的，EMC是可以盈利和發(fā)展的。但在EMC產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中還缺少國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的介入，這是目前仍存在的一個障礙，因此在幫助有興趣的機(jī)構(gòu)了解“合同能源管理”的基本原理、借鑒己取得的經(jīng)驗等方面還有大量的工作要做。
世界銀行現(xiàn)正與國家經(jīng)貿(mào)委合作開發(fā)重要的項目二期工工作，其目標(biāo)就是在我國通過新EMC的開發(fā)推廣，促進(jìn)EMC的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鑒于此，己成立了“中國EMC發(fā)展指導(dǎo)委員會”，協(xié)同國際專家開展工作。項目二期將利用全球環(huán)境基金的贈款建立一個專門的EMC的商業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，為EMC向國內(nèi)商業(yè)銀行申請貸款時提供部分信用擔(dān)保，直接引入銀行的參與，為新EMC的建立和發(fā)展提供信貸支持。項目二期的另一個計劃是通過設(shè)在項目辦公室的“EMC開發(fā)服務(wù)小組”為新建和潛在的EMC提供公司的管理、市場開發(fā)和技術(shù)方面的援助，幫助它們在市場環(huán)境中成功運(yùn)作。項目二期的實施，將有力地推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展。
北京神霧熱能技術(shù)有限公司做為世行／GEF中國節(jié)能項目辦“二期實施方案中”的工業(yè)爐窯、節(jié)能與環(huán)保及高溫空氣燃燒技術(shù)領(lǐng)域被推薦的制造廠商代表，正積極申請加入二期的行列。
2001年7月26日，北京神霧公司與山東EMC節(jié)能工程公司合作，對湖北冶鋼集團(tuán)兩臺軋鋼加熱爐采用合同能源管理模式進(jìn)行綜合節(jié)能工程技術(shù)改造，總投資規(guī)模1500萬元，全部由世行／GEF提供。
神霧公司與冶鋼集團(tuán)公司所簽訂的項目確認(rèn)書，山東EMC公司與冶鋼集團(tuán)公司簽署的節(jié)能效益返還資金合同書，標(biāo)志著北京神霧公司首次在國內(nèi)第一家利用世行GEF中國項目辦的專項節(jié)能改造資金，在國內(nèi)大型特殊鋼企業(yè)采用國外通用的合同能源管理摸式，是我公司在國內(nèi)獨(dú)有的高溫空氣燃燒技術(shù)一次成功運(yùn)作的典型范例。
6 經(jīng)濟(jì)效益情況（略）。
7 結(jié)束語
通過與世行／GFF中國節(jié)能促進(jìn)項目辦山東省節(jié)能工程公司、湖北冶鋼集團(tuán)的成功合作中，使神霧公司更有信心做好下一步的各項節(jié)能環(huán)保工作，力爭為我國的節(jié)能事業(yè)作出更加突出的貢獻(xiàn)。
在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，北京神霧熱能技術(shù)有限公司將始終以“改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的指示為指針，立足于“人口、資源、環(huán)境”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎扎實實做好節(jié)能和環(huán)保工作，以優(yōu)質(zhì)和完善的服務(wù)體系，領(lǐng)先的技術(shù)和裝備，奉獻(xiàn)的精神，為企業(yè)做好各項節(jié)能服務(wù)工作，讓各級領(lǐng)導(dǎo)和每一位使用神霧產(chǎn)品的用戶滿意放心。
（轉(zhuǎn)載）
