據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年，廣東口岸廢塑料進(jìn)口389.1萬噸，比上年(下同)增長(zhǎng)19%；價(jià)值15.3億美元，增長(zhǎng)26.7%。主要特點(diǎn)如下：
一、進(jìn)口量?jī)r(jià)逐年明顯攀升。廣東是我國(guó)塑料消費(fèi)主要地區(qū)，受近年來國(guó)際原油價(jià)格高企、內(nèi)需帶動(dòng)等因素影響，口岸廢塑料進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)口價(jià)格不斷攀升，2002年~2006年期間以上兩者的年均增幅分別達(dá)18.4%和11.9%，其中，2006年廢塑料進(jìn)口量?jī)r(jià)分別為389.1噸、394美元/噸，較上年增長(zhǎng)19%和6.5%。
二、私營(yíng)企業(yè)占據(jù)進(jìn)口主導(dǎo)。2006年，廣東口岸私營(yíng)企業(yè)進(jìn)口廢塑料313.3萬噸，增長(zhǎng)29.7%，占同期廣東口岸進(jìn)口總量的80.5%；外商投資企業(yè)進(jìn)口26.7萬噸，增長(zhǎng)6.5%；國(guó)有、集體企業(yè)分別進(jìn)口41.2萬噸、7.9萬噸，分別下降15.6%和31.9%。
三、自歐盟進(jìn)口有所下降，自東盟進(jìn)口迅猛增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)口地香港仍是廣東口岸廢塑料的主要進(jìn)口來源，為156.4萬噸，下降7.7%，占進(jìn)口總量的40.2%；自澳大利亞進(jìn)口翻番，高達(dá)78.3萬噸；自歐盟進(jìn)口26.2萬噸，略降4.8%，其中，自法國(guó)進(jìn)口在上年233.5噸基礎(chǔ)上攀升至4.6萬噸。
中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)推動(dòng)資源型產(chǎn)品大量進(jìn)口，東盟首次成為廣東口岸第3大廢塑料進(jìn)口來源地，同年進(jìn)口47.2萬噸，激增7倍，其中，自菲律賓進(jìn)口在上年1.8萬噸基礎(chǔ)上攀升至34.3萬噸。
廣東口岸近年來廢塑料進(jìn)口持續(xù)快速增長(zhǎng)主要原因有：一是國(guó)內(nèi)塑料制品生產(chǎn)能力迅猛發(fā)展，加工工廠數(shù)量快速增加，對(duì)廢塑料的需求日益旺盛；二是再生利用廢塑料比石油裂解合成工藝生產(chǎn)塑料原料，具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。國(guó)際高價(jià)原油使初級(jí)形狀塑料等石化產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)在高位震蕩，廢碎料與原料間存在較大的進(jìn)口價(jià)差，刺激了廢塑料進(jìn)口持續(xù)快速增長(zhǎng)，如，2006年廣東口岸聚苯稀和聚乙烯的廢碎料價(jià)格僅為原料的一半，每噸分別相差812.8美元、413美元；同期，初級(jí)形狀塑料的總體平均價(jià)格1341美元/噸，上漲12.5%，高出廢塑料進(jìn)口均價(jià)漲幅6個(gè)百分點(diǎn)，廢碎料對(duì)塑料原料的替代作用正不斷增強(qiáng)，進(jìn)口強(qiáng)勁增勢(shì)短期內(nèi)無法改變。
進(jìn)口廢塑料可有效緩解資源供給矛盾，符合我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，但大量進(jìn)口存在多方隱患，矛盾日益突出：
(一)進(jìn)口主體混亂，“洋垃圾”侵入風(fēng)險(xiǎn)屢次發(fā)生
目前國(guó)內(nèi)廢塑料進(jìn)口環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的檢測(cè)監(jiān)管技術(shù)，加之外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)放開后企業(yè)進(jìn)口活躍，存在使用《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》不規(guī)范，如倒賣、非法轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)象，更有甚者，直接倒賣獲取利潤(rùn)，相當(dāng)比例的進(jìn)口廢塑料流入了并不具備再生加工資格的小作坊式企業(yè)；而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)廢舊塑料的分揀要求嚴(yán)格、處理費(fèi)用高昂，國(guó)外企業(yè)借我國(guó)廢舊塑料再生產(chǎn)業(yè)的興起之機(jī)，將一些不能處理加工且無法重新利用的廢塑料垃圾以次充好輸送至中國(guó)，賺取相當(dāng)?shù)睦麧?rùn)?！把罄钡娜肭?，使國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境和國(guó)民公共健康數(shù)次受到困撓和威脅。近期相關(guān)報(bào)道指出，在全國(guó)廢舊垃圾回收處理集散地之一的廣東佛山南海區(qū)，發(fā)現(xiàn)了來自英國(guó)的20萬噸洋垃圾，且分類現(xiàn)場(chǎng)沒有任何防護(hù)措施。
(二)制造業(yè)密集的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)受污嚴(yán)重，污染范圍可能擴(kuò)大
廣東、浙江、江蘇、上海、福建塑料制品產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的60%，為降低原料供應(yīng)成本，廢塑料進(jìn)口口岸和回收處理集散地均集中于上述制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但這些地區(qū)的廢塑料回收加工技術(shù)低，行業(yè)內(nèi)小作坊居多、設(shè)備陳舊，工藝落后，廢塑料只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的焚燒處理就被隨意丟棄，與下游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平嚴(yán)重失衡。
從2006年全國(guó)廢塑料進(jìn)口地區(qū)分布看，廣東省企業(yè)占據(jù)同期進(jìn)口總量的67.5%，相當(dāng)于第二大收貨地浙江省近6倍的進(jìn)口規(guī)模。僅上例中的廣東佛山南海區(qū)，就聚集了400多個(gè)經(jīng)營(yíng)戶，9成以上屬于無照經(jīng)營(yíng)，且工作地點(diǎn)變化頻繁，不利于政府監(jiān)管，加大了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的成本。隨著我國(guó)制造業(yè)向中西部地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移，污染范圍還有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能。
為此，相關(guān)政府部門需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廢塑料進(jìn)口的監(jiān)管力度，提高進(jìn)口環(huán)節(jié)的檢測(cè)水平，堅(jiān)決打擊進(jìn)口塑料垃圾的不法行為；加快建立有效的回收循環(huán)機(jī)制，通過出臺(tái)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等方式來積極引導(dǎo)、扶持一批有規(guī)模和水平的廢塑料加工基地，逐步取消作坊式的工廠，改進(jìn)分類技術(shù)，減少對(duì)環(huán)境的污染，保證該行業(yè)健康、長(zhǎng)期的發(fā)展。
（轉(zhuǎn)載）
