從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)就是不斷提高人民的生活水平、滿足人民物質(zhì)生活不斷提高的需求。我國(guó)一直以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)過(guò)三十多年的努力，我們創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)成就，像低端制造業(yè)就通過(guò)超常規(guī)發(fā)展，不僅滿足了不斷提高的國(guó)內(nèi)居民生活水平需要，也供養(yǎng)了全世界人民的基本生活需求?？梢哉f(shuō)，多年的發(fā)展成果符合我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的初衷。
借力軍事裝備擴(kuò)大內(nèi)需
轉(zhuǎn)變思路、拓展生產(chǎn)性消費(fèi)空間
經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們：需求拉動(dòng)創(chuàng)新，供給推動(dòng)需求。軍事裝備制造業(yè)是加工制造工業(yè)的中游產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展和強(qiáng)大，可以帶動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且拓寬下游產(chǎn)業(yè)的需求。直觀的解釋就是通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造更大需求，通過(guò)滿足需求推動(dòng)生產(chǎn)的發(fā)展。但一直以來(lái)，中國(guó)軍事裝備產(chǎn)業(yè)卻有以下問(wèn)題：
問(wèn)題一，投入不足。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)每年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度平均都在10%以上，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，其中國(guó)防投入每年大致也就維持在3%到4%之間。筆者估計(jì)，在剔除一般性消費(fèi)支出后，國(guó)防裝備建設(shè)的總投入應(yīng)該落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
問(wèn)題二，把大型國(guó)防裝備制造企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)踢下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海。曾幾何時(shí)，在轉(zhuǎn)變體制的口號(hào)下，高端軍品制造企業(yè)被趕進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海。本身軍事裝備企業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備、創(chuàng)新和相應(yīng)的投入就不足，還要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一方面同生產(chǎn)民品的中小企業(yè)爭(zhēng)市場(chǎng)、搶飯吃，另一方面還要進(jìn)入高端軍品的生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域，不難、不累、不落后是不可能的。
問(wèn)題三，制度安排相對(duì)滯后。我國(guó)軍工企業(yè)的改革進(jìn)程落后于其他國(guó)有企業(yè)，還沒(méi)有建立起規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，在武器裝備研制、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、科研技術(shù)項(xiàng)目招標(biāo)等方面，在一定程度上依賴于國(guó)家的軍事訂購(gòu)，也沒(méi)有普遍實(shí)行世界各主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行的合同制訂貨方式。由于制度安排上的相對(duì)滯后，我國(guó)軍工企業(yè)對(duì)世界市場(chǎng)的適應(yīng)能力很差。
總之，造成我國(guó)軍事裝備生產(chǎn)相對(duì)落后的原因是多方面的，也不是一朝一夕就能解決的。但是，面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，人人都感受到了危機(jī)的壓力，應(yīng)對(duì)這樣輸入型的危機(jī)，我們也應(yīng)該看到機(jī)會(huì)。當(dāng)居民消費(fèi)的拓展空間受到限制，生活和生產(chǎn)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)也有限時(shí)，就應(yīng)轉(zhuǎn)換思路，從生活消費(fèi)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)消費(fèi)，從生產(chǎn)消費(fèi)轉(zhuǎn)向裝備生產(chǎn)消費(fèi)，從裝備生產(chǎn)消費(fèi)轉(zhuǎn)向發(fā)展相對(duì)緩慢的軍工裝備生產(chǎn)消費(fèi)。創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，尋求突破危機(jī)的路徑。
加大軍事裝備建設(shè)是拉動(dòng)內(nèi)需的重要組成部分
為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”。軍事裝備工業(yè)一定要在經(jīng)營(yíng)模式、增長(zhǎng)方式、以及企業(yè)制度等方面實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，最核心的就是實(shí)現(xiàn)由軍民分離向軍民融合的轉(zhuǎn)變。這是提高質(zhì)量和效益的商業(yè)化的要求，不能再單純依靠政府的軍事購(gòu)買和財(cái)政撥款過(guò)日子，要走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展新路子，首先解決通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)和需求的問(wèn)題。
特別是“國(guó)有控股的境內(nèi)上市公司可以對(duì)國(guó)有控股的軍工企業(yè)實(shí)施整體或部分收購(gòu)、重組”。這意味著軍工企業(yè)和非軍工企業(yè)的界限已經(jīng)打破。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年，我國(guó)的大型軍工企業(yè)上市公司已達(dá)50多家，走出國(guó)門的國(guó)際化過(guò)程明顯加快。但是，按照現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的要求，我國(guó)軍工企業(yè)在國(guó)際化的道路上，還有許多工作要做。
在這方面的初步改革和探索是比較成功的，資料表明，近幾年來(lái)，我國(guó)軍工的民用產(chǎn)業(yè)一直不斷發(fā)展壯大，甚至以年均超過(guò)20%的速度增長(zhǎng)。整個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量五年翻了一番多，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善，提前三年實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)扭虧脫困。
軍工企業(yè)的快速增長(zhǎng)主要來(lái)源于其在普通民品市場(chǎng)的市場(chǎng)擴(kuò)張，事實(shí)證明改革的方向是正確的。但是，就整個(gè)行業(yè)而言，有待于進(jìn)一步改革或有待于可挖掘潛力還很大。
通過(guò)產(chǎn)權(quán)購(gòu)并后形成的大型軍工企業(yè)，充分地利用了社會(huì)經(jīng)濟(jì)中最有活力的生產(chǎn)能力，使各類資源達(dá)到合理配置，行業(yè)的總體成本越來(lái)越低，武器裝備的生產(chǎn)效率越來(lái)越高，占有世界市場(chǎng)的能力越來(lái)越強(qiáng)。
我們的軍工企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，必須研究和學(xué)習(xí)上述這些成功做法。同時(shí)，就我們目前的實(shí)力和水平，在某些局部領(lǐng)域也可以走這樣的道路。
?。ㄈ?shí)現(xiàn)產(chǎn)品的國(guó)際化，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的需求。
從一種設(shè)想到研究到定型生產(chǎn)出實(shí)用產(chǎn)品花費(fèi)很大，成本很高，如果不能得到市場(chǎng)的認(rèn)可，這項(xiàng)成果就是失敗的，反之，應(yīng)用價(jià)值大、消費(fèi)量高、出口多，那么這種產(chǎn)品的成本就越低。
對(duì)于大國(guó)來(lái)說(shuō)，出口國(guó)防裝備到一個(gè)國(guó)家，則意味著這個(gè)國(guó)家不再購(gòu)買其他大國(guó)的軍事產(chǎn)品，意味著這個(gè)國(guó)家今后的國(guó)防裝備進(jìn)口市場(chǎng)將以我為主，這遠(yuǎn)比這個(gè)國(guó)家得到其他國(guó)家的軍事裝備安全。對(duì)于維護(hù)地區(qū)起到重要作用，這是軍事產(chǎn)品大國(guó)的共識(shí)，我國(guó)更沒(méi)有理由放棄對(duì)這一市場(chǎng)和目標(biāo)的追求。
隨著我國(guó)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，我們的國(guó)防用品研制水平和制造水平越來(lái)越高，使我國(guó)大規(guī)模地出口產(chǎn)品成為可能；當(dāng)今，因?yàn)槲覈?guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴性，我國(guó)利益具有全球化特點(diǎn)，為了維護(hù)國(guó)家利益，出口軍品，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和全球利益是十分重要的。
用我國(guó)的國(guó)防產(chǎn)品，甚至是某種程度上較先進(jìn)的國(guó)防裝備，來(lái)裝備發(fā)展中國(guó)家，提高他們國(guó)防水平、保衛(wèi)國(guó)家、抵御訛詐的能力。同時(shí)，進(jìn)一步培育了潛在的軍品消費(fèi)市場(chǎng)，有利于我軍工產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
（轉(zhuǎn)載）
